适应新常态 谱写新篇章 奋力实现“十三五”良好开局

同志们：

　　这次全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，以及自治区党委十届六次全会和全区经济工作会议精神，总结2015年工作，认真分析形势，部署2016年工作，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和市委《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署 坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，动员全市各级党组织和广大党员，适应新常态，谱写新篇章，奋力实现“十三五”良好开局。

　　一、全市上下迎难而上奋力拼搏，实现了经济增长、社会大局、干部队伍“三个稳定” 

　　市委十一届十三次全会召开以来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想、克难攻坚，按照“一张蓝图绘到底”的要求，把历届班子经过实践检验证明是正确、有效的决策和举措坚持下来，着力抓改革、促发展、惠民生，既应对了经济下行压力加大等普遍性问题，也克服了发展过程中的特殊困难，实现了经济增长稳定、社会大局稳定、干部队伍稳定。初步预计，2015年完成地区生产总值3455亿元，增长8.5%；财政收入572.48亿元，增长8.7%；固定资产投资3363亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值990亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额1785亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29025元，增长7.2%；农村居民人均纯收入9434元，增长10%。

　　一是经济发展稳中有进。面对复杂严峻的经济形势，我们出台了19条稳增长措施，在项目投资、扶持企业、促进消费、扩大贸易等重点领域和关键环节持续发力，经济发展实现稳中有进、稳中提质，2015年前三季度GDP增长分别比全国、全区高1.9和0.7个百分点，比上年同期高0.8个百分点。工业实力增强，规模以上工业总产值突破3000亿元，电子信息产业产值突破400亿元，三大开发区平均增速达22%，高新区成为首个千亿级园区，全市产值超亿元企业达635家。服务业发展质量提升，区域性金融中心建设加快推进，南宁金融投资集团成功组建，东亚银行南宁分行正式运营，新增9家企业上市或新三板挂牌，跨境贸易电子商务综合服务平台上线运行，旅游、会展、房地产等产业平稳发展。农业特色化发展成效明显，武鸣、横县认定为第三批国家现代农业示范区，隆安“金穗”、西乡塘“美丽南方”等5个示范区获“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，“南宁香蕉”成为国家农产品地理标志产品。县域经济加快发展，青秀区跻身全国科学发展百强区。

　　二是绿城品质不断提升。重点支持五象新区加快建设，全年预计完成投资280亿元，引进重大项目53个，新进驻世界500强企业2家。狠抓重大基础设施建设，城建项目预计完成投资366亿元，轨道交通3号线等150项区市重大项目开工，五象大道延长线等91项区市重大项目竣工，机场第二高速路等一批重大城建项目有序推进，实现“县县通高速”“村村通公路”，城乡综合交通网络进一步完善。扎实推进海绵城市试点、国家节能减排财政政策综合示范城市建设，国家生态园林城市创建已获住建部公示，市区环境空气质量优良率达88.8%。深入推进“美丽南宁”整洁畅通有序大行动和生态乡村活动，城乡面貌进一步改善。

　　三是开放合作实现突破。成功服务第十二届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，中国—东盟信息港核心基地、中国—东盟电子商务产业园等规划建设扎实推进，南宁?中关村创新中心成功落户，南宁保税物流中心成功升级为综合保税区。加快推进南北钦防一体化发展，实现了户籍、医保、就业政策、公积金异地贷款等同城化。积极参与珠江—西江经济带建设，进一步深化与粤港澳合作。预计全年实际到位内资925亿元，实际直接利用外资7.01亿美元，分别增长8%和9.63%。

　　四是改革创新持续深化。市、县（区）两级政府部门权责清单全部公布，市级行政审批局挂牌成立，“三证合一”“一照一码”全面推行，南宁公共资源交易中心正式运营。沿边金融综合改革实现突破，南宁金融资产交易中心、股权交易中心揭牌运营，南宁跨境金融信息服务基地启动建设，跨境人民币贷款业务深入推进。农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记试点范围不断扩大，新型农业经营体系加快构建。

　　五是社会大局和谐稳定。坚持将公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，民生支出同比增长23.57%，占一般公共预算支出的77%。基本完成区市各10件为民办实事项目。教育、卫生、文体等社会事业蓬勃发展，国家卫生城市复审通过公示，建成保障性住房2万多套，精准扶贫精准脱贫扎实开展。推进“法治南宁”建设，依法执政水平不断提高，法治政府建设步伐加快。深入推进“平安南宁”建设，强化反恐防暴工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全年无重大公共安全事故发生。

　　六是党的建设扎实推进。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，多形式开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，进一步凝聚了共识、汇聚了力量。扎实开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态化长效化。从严管理监督干部，严格落实领导干部个人事项报告制度。完善干部激励保障体系，实施县以下公务员职务与职级并行制度。抓好基层党的建设，整顿软弱涣散基层党组织，一次性提高村、社区干部待遇每人每月700元。全面落实“两个责任”，认真抓好自治区党委第一巡视组反馈意见的整改落实，加大对腐败的惩处力度，全年受理信访举报6341件，立案750件，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题467件，给予党政纪处分673人，移送司法机关36人，党风政风持续好转。人大、政协、统战及工青妇等工作扎实推进，党管武装不断加强。

　　2015年是“十二五”收官之年，在经济形势严峻复杂、问题挑战不断涌现的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩，实属来之不易。纵向比，生产总值、财政收入均是2010年的1.9倍；横向看，我市大部分经济指标总量居全区首位，在五个少数民族地区首府城市中也排在前列，南宁在区域经济发展中的“领头羊”和“引擎”作用进一步提升。可以说，“十二五”这五年，是南宁改革开放和加快全面建成小康社会取得重大进展的五年，是经济实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是城市形象和品质得到显著提高的五年，是全市各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强和各族人民更加团结紧密的五年。

　　回顾过去，我们深深感到：南宁的每一项成就、每一点进步，都离不开中央和自治区党委的关怀与支持，离不开历届班子多年努力打下的基础，离不开全市730多万各族群众的智慧和辛劳，离不开社会各界朋友的关心和帮助。在此，我代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员干部群众，向所有为南宁发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南宁的发展还面临不少困难和问题，主要表现为：一是经济综合实力不强，特别是工业短板明显、服务业优势不够突出、农业特色不够鲜明；二是城市规划、建设和管理水平不够高，功能还不够完善；三是公共服务、社会保障能力有待提升，脱贫攻坚任务依然艰巨；四是党的建设仍待加强，少数党员干部不愿干事、不敢担当的问题还比较突出，群众身边的“四风”和腐败问题仍然易发多发，小官大贪现象时有发生，等等。对这些问题，我们将采取积极有效措施加以解决。