【电视问政】聚焦无证经营乱象 联合执法排查整治

　　电视问政现场显示观众对市卫计委回答问题的满意度    记者  赖有光    摄

　　无资质美容工作室行非法整容，微整形变“危”整形；客运站周边面包车、摩的非法营运现象屡禁不止；无证幼儿园无消防通道，食品安全也堪忧……昨晚，2017年第六期《向人民承诺——电视问政》节目聚焦行政执法问题，南宁卫生计生委党组书记谢宗务，南宁市交通运输局党组书记、局长蔡友清和江南区人民政府副区长徐燕来到问政现场。

　　【短片】  非法微整形实为“危”整形

　　今年4月，南宁女子小曼经朋友介绍，在南宁素美形象定制中心进行了太阳穴脂肪填充手术，结果导致右侧大脑半球急性脂肪栓塞并脑疝，左侧肢体偏瘫，深度昏迷。救治期间，她的大半脑骨瓣被切除，并几度生命垂危，被送入重症病房抢救。

　　8月初，行风监督员进行走访，发现多家微整形工作室挂羊头卖狗肉，借美甲、美肤之名，行非法整容之实。8月8日，行风监督员来到东盟商务区五洲国际小区，以顾客的身份跟随一名叫贝贝的微整形技师前往她的工作室。这间工作室藏身隐秘，门口紧锁，没有招牌。贝贝自称是专业人士，并表示他们工作室可以操作双眼皮埋线、线雕隆鼻、玻尿酸填充等23个微整形项目。

　　行风监督员表示要看药品，贝贝稍微迟疑后，从随身包里拿出一盒白色包装的药品，说是韩国进口的某品牌玻尿酸，上面没有中文标识。虽然这间工作室摆放有工商营业执照，但没有医疗机构执业许可证，技师也没有医师资格证和医师执业证书，只发现一张写着韩文的微整形培训结业证书，看不出真伪。

　　在国贸中心C座12楼，行风监督员暗访发现，一家叫“第一夫人皮肤管理中心”的店铺也经营微整形，甚至一般工作室无法操作的假体隆鼻手术，在这里都能完成，而且只需1.7万元。

　 　【回应】  今年收到28起投诉均已取缔

　　南宁市卫生计生监督所相关负责人表示，小曼的案例发生在“五一”休假期间，实施手术的人没有取得任何医师执业资格，仅进行了两天的医疗培训就私自施行了手术，所以造成了严重的后果。

　　“南宁市有多少这样没有资质的微整形机构？”主持人问道。

　　该负责人表示，据摸底调查，无证微整形的行为现在确实较多，今年截至8月份就收到了28起关于无证微整形的投诉，该所已进行了取缔。目前，南宁市登记在册的合法美容机构共43家，已通过新闻媒体向社会公告。

　　目前，国家规定的医疗美容整形机构准入条件非常高，除了对场所和人员有要求，取得美容主诊医师资格必须有6年以上的诊疗经历，而且在三级以上医院进修，符合条件、培训合格以后，才能够进入这个行业工作。然而，面对这么高的准入条件，有些人为了牟取暴利不惜铤而走险。

　　谢宗务表示，今年以来市卫计委协同公安部门开展了一次针对打击非法微整形的专项行动，查处案件5件，处以罚款30多万元。

　　对于短片中出现的玻尿酸，南宁市食品药品监督管理局的药品安全总监李作庆解释说，玻尿酸的名字应该叫注射用透明酸钠，它属于三类医疗器械。进口的医疗器械和药品，都要由国家食品药品监督管理局发放药品或者医疗器械的注册证号，有中文证号才合法。食品药品安全的举报投诉电话是12331，市民发现问题可以拨打该电话举报，食药监部门将会尽快处理。

　　谢宗务承诺：“我们将对视频中曝光的问题认真制定方案，会同相关部门明确职责、明确分工、明确期限、明确相关内容，对执法工作进行有效部署、有效实施。”

　 　【短片】  客运站周边非法营运屡禁不止

　　2014年第十期电视问政节目，曾经反映过南宁市几大客运站周边面包车、摩的非法营运现象严重的情况。去年年底和今年8月份，行风监督员再次对5大客运站周边进行了暗访。

　　在2016年12月的暗访中，行风监督员发现5大客运站都存在非法营运的乱象，其中以金桥客运站的“面的”最为严重。暗访当天，行风监督员将非法营运的情况举报给了南宁市交通运输综合行政执法支队，工作人员表示会针对投诉情况加大巡查力度。

　　时隔半年多，在今年的8月份，行风监督员再次进行走访发现，半年多前非法营运情况较为严重的金桥客运站如今已有较大改观，周边基本没有非法营运的“面的”，只有个别“摩的”还在兜客。不过，在江南客运站、西乡塘客运站、大沙田客运站和安吉客运站，仍旧有“面的”和“摩的”兜客。

　　【承诺】  即刻整改力争一个月内见成效

　　“今年我们处罚了多少例子，处罚的金额又是多少呢？”主持人问。

　　“今年交通运输综合执法案件数到目前为止是5100多件，其中涉及非法营运的案件有1500多件，处罚金额在900万元左右。”蔡友清回答。

　　“为什么处罚了这么多仍然有这样的情况出现？违法营运的问题怎么就根治不了呢？”主持人还提出，为何金桥客运站整治后的情况非常好，但其他几个客运站却不能像金桥客运站一样？

　　蔡友清表示，市交通运输局将进一步总结金桥客运站违法营运的整治经验，坚持与城区和市直相关部门开展联合执法的有效经验、有效做法。从8月28日开始，将牵头对重点场所的违法经营活动进行整治，力争在一个月内取得成效，还社会一个安全出行的环境。

　　【短片】幼儿园无证办学安全隐患多

　　行风监督员在今年5月、8月分别走访了经开区、良庆区、江南区，西乡塘区的部分地段，发现都有民办幼儿园涉嫌无证办学的情况，其中，良庆区发现4家，西乡塘区发现3家，经开区发现1家，江南区发现最多，有6家。

　　行风监督员将上述情况反映给各城区的教育局。江南区教育局工作人员答复说，无证幼儿园反映了市场需求，如果全部“封杀”，现有的幼儿园数量难以满足幼儿入学需求。良庆区教育局工作人员则表示，教育局只有管理权没有执法权，最多就是下整改通知书。

　　行风监督员走访发现，大部分无证幼儿园的办学环境都没有达到《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》的要求。  孩子们身处其中，安全问题令人担心。比如，有的幼儿园没有室外活动场地；有的活动场地地面凹凸不平孩子容易摔跤；有的教室墙面和天花板开裂；有的大门狭窄，没有消防逃生通道；有的门口和周边电线纵横交错，威胁孩子的安全。

　　除了办学环境不达标，食品方面的安全也让人担心。行风监督员发现的这些无证幼儿园，食堂设备简陋，东西杂乱无章，绝大部分没有办理食品卫生许可证，唯一一家能拿出证件的证件已经过期。

　　【承诺】  成立联合执法组全面排查整治

　　“短片中反映有的幼儿园没有安全逃生通道，像这样存在安全隐患的幼儿园难道就没有去查处过吗？”面对主持人的质疑，徐燕表示，视频中反映的无证幼儿园情况，通过日常巡查城区政府有所掌握和了解，相关的职能部门也做了大量工作。今年教育部门对辖区内的无证幼儿园进行巡查并下发整改通知书85份，也约谈了相关园长80人次，对一些存在较大安全隐患，短时内无力整改或拒不整改的无证幼儿园，进行了停止招生和闭园整顿。

　　“无证幼儿园的监管确实是难题”，徐燕坦言，作为当地政府部门不能对无证幼儿园一关了之，因为财政投入不够，公办幼儿园和有资质的部分幼儿园存在学位不足，幼儿入园难、入园贵等问题。如果把所有的无证幼儿园关闭取缔，在短期内无法分流和安置适龄儿童到公办幼儿园，又会引发新的社会矛盾。

　　据悉，2014年广西发布了幼儿看护点分布管理办法，对暂未达到办园标准的看护点实行分类管理。徐燕表示，江南区在看护点的审批和推行方面也做了积极努力的工作，目前辖区内这一类的看护点有8所，A类证的有3所，B类证的有5所。

　　“短片中曝光的问题，反映了我们日常的执法方面不够严格”，她承诺，开学在即，城区政府将立刻成立联合执法组，教育牵头，卫计、消防、公安等部门组成联合执法组对辖区的无证幼儿园进行全面的排查和整治。 （记者  韩沛）

编辑：石笑迎