全国人大常委会预算工作委员会主任刘昆在全国专员办会议上强调—— 将专员办转型持续不断向前推进
财政部日前在京召开全国专员办工作会议。全国人大常委会预算工作委员会主任刘昆在会议上要求，在巩固现有转型成果的基础上，进一步明确中心，调整重心，健全制度，拓展范围，强化支撑，加强统筹，形成相对稳定的工作机制和比较完善的制度框架，实现专员办监管工作的常规化、日常化、程序化，提升监管工作成效，将专员办转型持续不断向前推进。
刘昆指出，财政部党组2014年底启动专员办转型工作，经过2015年的积极探索和2016年的全面实践，目前已基本到位。2016年专员办系统各项监管工作成效十分显著：服务中心，助力推进财税体制和预算管理改革；闭环管理，预算监管工作不断做深做实；问题导向，密切关注地方运行和债务风险；精准发力，专项检查的威慑力、影响力、推动力凸显。同时，专员办的自身建设得到加强：深入推进全面从严治党；干部队伍建设不断加强；内控建设继续完善；基础支撑能力得到进一步提升。
刘昆强调，2017年要重点抓好四项工作：
一是围绕中心服务大局，促进改革措施和重大政策落实到位。各专员办要重点按照“财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要”的要求，主动作为，创造性开展工作。要密切关注财政政策的实施，协助做好政策出台前的调研工作，密切跟踪政策出台后的实施情况，并按要求对政策的成效进行评估，及时向财政部报告；要密切关注财政体制改革，按要求认真做好中央与地方财政事权和支出责任划分、中央和地方收入划分等有关基数的测算核定工作，为改革方案的出台提供真实、准确的基础数据；要密切关注税制改革的推进和减税降费政策的实施，结合当地实际主动研究，加强同地方相关部门的联系，进行跟踪分析，动态测算改革和调整带来的影响，及时反映发现的问题，提出政策性的意见和建议；要密切关注其他重点领域改革，包括养老保险、国有金融资产管理等，积极参与，加强前瞻性研究；要把社会公众关注的教育、社保、基本住房等涉及民生领域的资金，作为专员办监管重点，强化执行监控，开展绩效评价，促进相关政策落实，提升社会公众的获得感。
二是问题导向精准发力，着力解决财政管理中的突出问题。专员办要加强和地方财政部门的沟通，针对地方财政运行，尤其是收取“过头税”、“虚收空转”、过高承诺、违规举债、基本财力保障机制落实不力、财政存量资金居高不下等突出问题进行重点监控，发现问题及时向地方财政部门指出，对其中一些趋势性、苗头性问题，应及时向财政部反映报告，并按照财政部的整改措施，督促地方财政部门认真整改，切实兜住不发生系统性、区域性风险的底线。对部门预算管理，要针对预算编制不实、预算执行随意、财务管理松弛、资产管理薄弱、财政收入流失严重等主要问题，加大对属地中央二级及以下单位预算的管理力度，从预算编制、执行到决算进行全方位监管，及时制止和纠正发现的问题，强化预算约束。对专项资金管理，要针对虚报冒领、挤占挪用、权力寻租、管理薄弱等突出问题，从事前、事中、事后进行全环节监管，既要在源头上有效控制，也要在问题出现后及时处置。
三是突出重点抓出亮点，树立监管权威，体现监管成效。要把党中央、国务院关心、社会公众关注的工作放在首位，急事急办，特事特办；要针对财政预算监管工作的薄弱环节，及时调整重心：对属地中央单位预算监管，要在巩固现有预算审核工作成效的基础上，把工作重心转移到预算执行监控和决算审核上，2017年要全面实施财政授权支付动态监控试点，积极扩大属地预算单位决算审核范围，进一步规范属地中央预算单位监管；对各项转移支付，2017年要以绩效评价为重点，增加试点项目，扩大试点规模，着力提升财政资金使用效益。对地方政府债务，专员办要加强地方债务风险评估和预警等，同时，有效开展专项检查，对有关违法违规问题，要“发现一起、查处一起、问责一起”，相关处理结果要向中央报告，始终保持对地方政府债务的高压态势，要切实抓出成效、抓出亮点。
四是调整焦点精选项目，强化专项检查工作。专项检查要围绕党中央、国务院和财政部党组高度重视的问题精选检查项目，合理安排检查任务，保证每一项检查事事有着落、件件有回音。2017年，重点要按照财政部党组专项整治工作部署，针对财政管理领域的突出问题开展专项整治，抓出成效，提高社会影响力，进一步严肃财经纪律。切实加大对违法违纪问题的查处力度，进一步整饬财政纲纪。
围绕前述工作重点，针对存在的问题，刘昆强调指出，2017年要注意强化制度建设，实现专员办监管工作的常规化、日常化和程序化；拓展业务范围，尽早实现监管工作全覆盖；强化基础支撑，不断提高监管保障水平；加强统筹协调，形成有效的监管合力。
刘昆要求，2017年要继续加强专员办自身建设。一是把全面从严治党引向深入；二是进一步加强队伍建设；三是切实推进内控建设，加强内部监管。
全国各专员办的主要负责人、财政部预算司等相关司局负责人参加了会议。
记者 刘明中