自治区地方税务局2016年1至8月全区地方税收收入情况的通报

今年以来，受经济下行压力加大、“营改增”试点全面推开后主体税种划转国税征收、结构性减税力度加大等诸多因素影响，全区地税收入增幅回落较大，特别是7、8月份收入下滑明显。现将2016年1至8月组织收入的情况通报如下。

一、组织收入基本概况

（一）收入完成情况

2016年1至8月，全区地税系统共组织财政收入616.73亿元，同口径比上年增收71.92亿元，增长13.3%。绝对数比上年减收6.03亿元，下降1%。从全国地税收入排名情况看，广西地税收入总量在全国地税系统排名21位，西部地区排名6位，分别比上年同期前移了2位和1位；增幅在全国排名21位，比上年同期后移了12位；在西部排名7位，比上年同期后移了5位。

（二）组织收入特点

1．月度收入持续减收，累计收入同比下降。今年受经济下行、特别是5月1日起全面推开“营改增”试点后主体税种划转国税征收等因素影响，6月、7月、8月单月收入同比分别减收31.97亿元、32.74亿元和23.03亿元，分别下降28.7%、40.6%和37.4%，合计减收87.74亿元，下降34.6%，从而导致1至8月累计收入绝对数比上年同期减收6.03亿元，下降1%，增幅比1至5月回落21.1个百分点，比上半年回落11.3个百分点。2016年以来地税收入增幅变化情况如图1所示：

      2．中央级收入增长明显，地方级收入呈现负增长。1至8月，受全区企业所得税、个人所得税增长较快以及从5月份起营业税按中央和地方五五分成比例入库因素影响，中央级收入同比增收11.96亿元，增长14.4%。而受“营改增”、资源税全面改革等因素影响，地方级收入同比减收18.14亿元，下降3.5%。其中自治区级收入同比减收18.95亿元，下降14.7%；市（县）级收入同比增收8122万元，增长0.3%。

3．契税增长相对较快，部分税种增幅回落明显。1至8月，受全区房地产市场回暖、土地招拍挂成交量增多、部分市出台契税返还政策加快去库存和地税机关加大清欠力度等因素带动，全区契税同比增收6.07亿元，增长13.2%。其中南宁市、防城港市、来宾市和玉林市增长贡献突出，合计增收4.91亿元，对全区契税增长的贡献率达81%。而受经济增速放缓、税制改革因素叠加影响，全区13个税种（不含代征的增值税）有9个税种增幅同比回落，其中资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、营业税、城市维护建设税增幅回落较大，1至8月增幅分别为-18%、-9%、-1.6%、-17.3%和1.2%，同比分别回落57.6、36.1、29.3、22.9和16.2个百分点。

4．广西与全国形势基本一致，收入下滑速度加快。从全国看，一季度全国地税收入运行总体平稳，同比增长13.5%；4至5月，受各地大力清缴营业税欠税和银行业企业提前申报营业税、房地产市场回暖等因素带动，全国地税收入增幅上升至5月底的22.5%。但受“营改增”影响，上半年全国地税收入增幅回落至13.7%，1至8月再回落至3.8%。从广西看，一季度地税收入增幅基本保持在13%左右，4月、5月收入上升至20%以上，分别达23.2%、22.1%，“营改增”后从6月份起增幅出现快速回落，上半年回落至10.3%，1至8月回落至-1%。2016年以来广西和全国地税收入增幅变化情况如图2所示：

      二、值得关注的问题

（一）经济运行不确定因素较多，税收增长动力不足

1至7月，全区工业、投资、消费和房地产等主要经济指标较上半年均出现回落，经济发展面临的不确定因素仍然较多，形势依然复杂严峻，对地税收入增长产生不利影响。一是主要工业行业增速回落明显。受市场需求不足、停产企业较多因素影响，全区汽车制造业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、计算机通信及其他电子设备制造业增加值增速分别比上半年下降0.4、0.6、0.8和1.6个百分点。二是投资增长动力不足。1至7月，全区固定资产投资同比增长12.7%，增幅比上半年回落1.0个百分点，比去年同期回落5.8个百分点。其中民间投资仅增长6.3%，增幅比上半年回落1.1个百分点，为今年以来最低增速。三是消费品零售额增速放缓。1至7月，全区限额以上单位消费品零售额同比增长5.6%,增幅比上半年回落0.3个百分点。四是房地产销售增势疲软。1至7月，全区商品房销售面积增长15.6%，比上半年回落0.4个百分点。与全国比较，全区商品房销售面积增速比全国低11.9个百分点。

（二）部分征收单位减势明显，收入发展面临的不利因素较多

7至8月，全区16个征收单位收入均出现负增长，剔除“营改增”因素后仍有9个征收单位同比下降。其中来宾市、崇左市、桂林市、钦州市、梧州市下降幅度较大，分别下降50.9%、46.8％、52.4％、51％和56.5%，剔除“营改增”因素后仍下降15.9%、17.7%、18%、28.3%和36.6%。剖析收入下滑原因，既有经济下行压力加大、税源基础薄弱等经济因素影响，也有“营改增”、资源税等税制改革和落实结构性减税政策等政策因素影响，还有“营改增”后部分征收政策不明确、“以票控税”手段缺失导致征管职能弱化、地方附征税款代征不到位等征管因素影响。同时，财政收入任务下达较迟、部分市县领导忙于换届、精力不集中、等待观望、措施不力、针对性不强等因素也有一定影响。这些因素不同程度的存在，均会对地税收入增长产生影响。

（三）后续增长压力大，完成全年收入任务难度加大

据测算，要实现“全年财政收入870亿元，同口径增长12.3%”的收入预期目标，2016年下半年地税部门需组织财政收入340亿元，即每月需组织财政收入56.7亿元，但7月、8月全区财政收入分别仅完成47.9亿元、38.5亿元，均未达到月均需组织的财政收入要求，导致后续增长压力不断加大。

三、下一步组织收入措施

面对错综复杂的经济税收形势，全区各级地税部门要切实把思想和行动统一到自治区党委政府和自治区地税局党组的决策部署上来，全面落实局领导在近期召开的组织收入工作专题会议上的各项要求，积极作为、主动担当，强化措施，学习弘扬“女排精神”，以良好的精神状态，全力以赴做好组织收入工作，努力实现2016年地税收入预期目标。

（一）抓紧分解落实全年收入任务

各级地税部门要继续加强向党委、政府及财政部门汇报沟通，并结合本地税源实际，层层分解下达全年收入任务、层层传导压力、层层压实责任，确保全年收入目标不变、力度不减、措施不松，着力打造各级各部门横向联动、纵向互动、上下齐心、齐抓共管的组织收入工作格局；要将收入任务分解情况及时报送当地党委政府和财政部门，争取党委政府和财政部门对组织收入工作的重视和支持，加快形成组织收入工作合力。

（二）抓紧开展组织收入工作督查

各级地税部门进一步加大第三季度组织收入工作督查力度，及时了解收入情况，深入分析、主动应对、促进增收。特别是对领导不重视、精力不集中、措施不具体、作风不务实、进度不理想的单位，要进行约谈问责。要严肃“旺征”工作纪律，减少不必要的会议、外出、考察和检查，把工作重心迅速转移到组织收入工作上来；要结合“两学一做”学习教育，充分发挥党员先锋模范作用，号召全体党员带头冲锋在组织收入工作的最前线，深入基层，严征细管；要集中力量、全员参与，对已经抽去开展其他工作的人员要尽快回到原工作岗位，聚集全部力量抓“旺征”；各级领导班子要率先垂范、靠前指挥，加强向当地党委、政府及财政部门的收入情况汇报，讲清地税收入面临的形势和困难，争取领导理解和支持，推动旺征收入工作有序有力开展。

（三）抓紧做好税收分析预测工作

各级地税部门要强化收入分析，一方面要针对收入进度慢、收入持续下滑的原因进行分析，特别要分析征管原因、主观努力不足的原因，提出加强征管的对策措施。另一方面，要从税源及税收结构变化的角度，分析当地经济结构调整、转型升级、经济效益、企业管理和政策落实等情况，加强对供给侧结构性改革政策效应分析，深化国地税联合分析，为各级党委、政府积极建言献策，服务经济稳增长大局。要加强收入形势研判，特别是加强重点地区、重点行业、重点企业等税源及税收变动情况分析，动态掌握收入发展变化，健全组织收入工作预案，始终把握工作主动权。

（四）抓紧落实各项挖潜堵漏强征管措施

面对新形势新挑战，各级地税部门要落实“八个强力”措施，全面加强税收征管，持续提升征管精准性，全力遏制收入下滑势头，为收入预期目标如期实现提供有力支撑。一要强力清理追缴房地产业、建筑业、金融业、租赁和商务服务业等“营改增”涉及行业的营业税，努力做到应收尽收；二要强力做好企业所得税预缴工作，提高预征准确性；三要强力推行个人所得税全员全额代扣代缴，加强对高收入、高净值行业开展税收分析评估，及时清缴税款；四要强力开展土地增值税清算工作，找准突破口，打通大型房地产开发项目、国有资产处置土地增值税清算难关；五要强力落实零散税收源头控管，堵塞跑冒滴漏；六要强力拓展国地税相互委托代征，落实好城市维护建设税、教育费附加、个人所得税代征工作；七要强力打击发票虚开行为，防止税款损失；八要强力开展联合双随机抽查，扩大抽查面，加快案件查办进度，实现以查促收促管。

附件：1． 地税部门组织财政收入分项目情况表.xls
                2． 地税部门组织财政收入分地区月报.XLS

            3． 地税部门组织财政收入分项目累计分地区情况表（一）至表（三）.XLS

自治区地方税务局

2016年9月19日