节能降耗成效显著 问题呈现不能小觑——2015年1-2月规上工业能源消费情况分析

      2015年1-2月，南宁市继续狠抓节能降耗，加大规上工业节能降耗工作力度，严控高耗能、高污染产品产量，全市规模以上工业能耗延续去年较快下降态势。但值得注意的是，南宁市工业能源消费仍然偏向重型化，煤炭消费依赖程度大，各县区发展不平衡的问题依旧存在，需要引起重视，继续做好节能降耗工作。
      一、规模以上工业能源消费情况
      （一）综合能源消费量和单位工业增加值能耗实现双降
      1-2月，全市规模以上工业综合能源消费量90.91万吨标准煤，比上年同期减少7.88万吨标准煤，同比下降7.98%；万元工业增加值能耗0.7013吨标煤,同比下降14.72%。其中，轻工业综合能源消费量32.03万吨标煤，同比下降15.83%，单位增加值能耗同比下降15.06%；重工业综合能源消费量58.88万吨标准煤，同比下降3.06%，单位增加值能耗同比下降18.20%。
      （二）重点耗能行业能耗下降是全市规模以上工业能耗下降的主要动力
      1-2月，全市五大重点耗能行业综合能源消费量79.25万吨标准煤，比上年减少9.39万吨标准煤，下降10.59%，降幅同比扩大5.63个百分点，占全部规模以上工业综合能源消费量比重87.18%，比重比上年降低2.37个百分点，拉动全市规模以上工业能耗下降9.50个百分点，下拉力同比增强5.08个百分点。其中，非金属矿物制品业、农副食品加工业和电力、热力生产供应业是综合能源消费量最大的三个行业，分别占全市规模以上工业能耗比重为35.34%、24.03%和17.47%。这三大行业能源消费共同拉动全市规模以上工业能耗下降6.61个百分点，下拉力比上年同期增强5.46个百分点。

      （三）重点耗能企业能耗降低，带动全市能耗下降
      我市列入国家“万家节能低碳行动”的重点耗能工业企业有63家，占全市946家规模以上工业企业个数的7%。1-2月，这63家企业综合能源消费量为74.11万吨标煤，占全市规上企业综合能耗的81.53%，同比下降7.13%，拉动全市规上工业综合能耗下降10.18个百分点。其中，排名前两位的国电南宁发电有限责任公司和南宁糖业股份有限公司综合能源消费量大幅降低，同比分别下降23.50%、14.58%。从单位产值能耗看，63家“重点能耗企业”中有37家单位产值能耗有不同程度的下降。

      （四)大部分行业综合能源消费量呈增长势头
      全市35个工业大类行业中，综合能源消费量增长的行业有24个，比去年同期多4个。综合能源消费量上升的行业个数占比71.43%，大部分行业能源消费量呈现增长势头。
      （五）县区降耗水平依然不平衡，万元增加值能耗呈“6升9降”   
      今年以来，全市规上工业节能完成较好，综合能源消费量和万元增加值能耗同比分别下降7.98%和14.72%。但县区降耗水平依然不平衡，各县区之间的能耗降幅差距较大，万元增加值能耗呈现“6升9降”。其中马山县降幅最大，下降40.09%，下降的主要原因是南华糖业本期综耗减少5248.39吨标准煤，拉动马山县综耗下降28.31个百分点；兴宁区增幅最高，上升19.16%，壮牛水牛乳业本期综耗增加643.17吨标准煤，拉动兴宁区综耗上升27.33个百分点。

      二、当前工业节能降耗存在的主要问题
      1-2月，南宁规模以上工业节能虽然取得良好成效，但仍然存在一些问题。
    （一）非清洁能源品种消费比重偏高，环保压力大 　　
      近年来，我市能源消费结构虽不断优化调整，但以消耗煤炭为主的能源消费形式仍未得到根本性的转变。1-2月，规模以上工业企业煤炭消费量65.50万吨标准煤，占规模工业综合能源消费量的61.93%，仍是我市最大能源消费品种。为适应环保，改善人居环境和工业经济可持续发展的需求，要加大开发和利用优质、清洁能源的力度。
      （二）重点耗能行业能耗占比与增加值占比相差大，制约工业快速发展
        我市工业的能源消费主要集中在五大重点耗能行业，这五大行业的工业增加值占规模以上工业比重仅为36.62%，但能源消费量占规模以上工业能耗的比重却高达87.18%，高于增加值比重50.56个百分点，说明重点耗能行业对能耗的影响远大于增加值的影响，工业生产与节能存在较大矛盾，重点耗能行业的能源消费成为制约我市工业快速发展的“瓶颈”。
      （三）节能降耗对生产的依赖性太强，节能方式亟需优化
      1-2月，虽然工业能耗实现大幅下降，但是究其原因，主要是受高耗能企业停产、减产的影响，这样的节能方式容易波动且不利于经济平稳增长。今后节能工作重点应放在加快产业结构调整、推进节能技术改造、强化节能管理等方面。
      （四）工业节能降耗目标任务依然繁重
      为完成节能减排财政政策综合示范工作，2015年我市万元生产总值能耗需同比下降4%，经初步测算，占全市能耗超五成的工业，万元工业增加值能耗至少要下降8%,才能确保实现节能目标。
      三、节能工作相关建议
    （一）加强重点行业企业节能监督管理
      突出抓好电力、建材、制糖、造纸、化工、有色金属等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上重点耗能企业的监督管理，组织实施国家万家企业节能低碳行动。坚持对全市工业及重点耗能企业能源消费状况实行按月通报、按季召开节能分析会制度；实行超能耗企业“限期整改”的挂牌督办制度；实施重点耗能企业能源审计和执行能源利用状况报告制度。严格执行高耗能产品的国家限额标准，对超能耗（电耗）产品实行惩罚性电价政策。
    （二）建立预警调控机制，确保完成年度工业节能目标
      为积极应对全市节能降耗工作严峻形势，应尽快出台南宁市2015年工业节能降耗应急预案，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，严格落实预警调控，在保证工业经济平稳增长的同时，确保完成年度工业节能目标。
      （三）优化工业能源结构，扩大新能源、清洁能源和可再生能源的利用规模
      以国家批准南宁市创建新能源示范城市为契机，建立以太阳能、生物质能、风能、地热能四大新能源产业体系，实施“煤改气”、“油改气”工程，加快调整能源消费结构。