把握机遇 加快广西服务业发展——近十年广西服务业发展情况分析

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展服务业，对于调整优化广西经济结构，转变经济发展方式，推进工业化、城镇化，扩大就业，改善人民生活，促进社会和谐，加快实现“两个建成”目标，具有十分重要的意义。在经济新常态下，随着经济结构的深度调整，服务业的发展对地区经济的作用将日趋重要。正确认识广西服务业发展现状，找出广西服务业发展存在的差距与问题，将对广西服务业在新常态下加快发展具有现实意义。

一、近十年广西服务业发展情况

（一）服务业保持与GDP同步稳定增长的势头

近十年来，广西服务业实现连年增长，经济总量从2004年的1361.92亿元增加到2014年的5925.16亿元。从增长速度来看，2004年以来，服务业保持了与GDP同步的稳定增长势头。2004—2013年，广西GDP的增长速度始终保持在两位数，服务业的增长速度除2012年外也均保持在10%以上。2005—2014年，广西服务业增加值年均增长11.4%。

（二）服务业投资保持增长

2004年以来，广西的服务业投资总额不断扩大，从2004年的795.27亿元增加到2014年的7045.79亿元，服务业投资总额的增长速度始终保持在两位数以上，2005—2014年，服务业投资总额平均增长24.4%。2014年，服务业投资总额占全社会固定资产投资总额的53.0%，十年来这一比例保持在50%以上。

（三）服务业企业持续增加

全国经济普查数据显示，2004年末第一次经济普查时，广西有服务业企业法人单位2.88万个；2008年末服务业企业法人单位增加到4.76万个；到2013年末，服务业企业法人单位增加至11.48万个[1]，占第二、第三产业活动企业法人单位总数的76.9%。与2008年末相比，2013年末广西服务业企业法人单位增加6.72万个，增长1.4倍；与2004年末相比，广西服务业企业法人单位增加8.60万个，增长3倍。

（四）交通运输、批发零售和住宿餐饮等传统服务业占比高

从服务业内部结构来看，广西的交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业等传统服务业的增加值占比高。2004年以来，交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业增加值的比重一直在12%以上，2014年为12.1%；批发、零售和住宿餐饮业增加值占服务业增加值的比重保持在26%或以上，2014年为26.4%。2014年交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业等3个行业增加值合计为2277.36亿元，占服务业增加值的38.4%，比全国平均水平高5.1个百分点。

（五）交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业是广西服务业中相对优势行业

从占服务业增加值比重来看，广西交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业两个行业的增加值占服务业增加值的比重明显高于全国平均水平。2014年，广西交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业两个行业增加值占服务业增加值的比重分别为12.1%和6.7%，分别比全国平均水平高2.7和3.0个百分点。

从行业增加值占全国比重来看，广西交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业等两个行业的增加值占全国相应行业增加值的比重明显高于其他行业。2014年广西服务业增加值占全国服务业增加值总量的1.9%，其中交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业等两个行业增加值占相应行业全国总量的比重分别为2.5%和3.5%，分别比服务业增加值全国占比高0.6和1.6个百分点。

（六）“十二五”以来，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，金融业，居民服务、修理和其他服务业等行业增长较快

2011年以来，广西租赁和商务服务业增加值的增长速度均保持在20%以上，2011-2013年，该行业增加值年均增长28.9%，是服务业各行业中平均增速最高的行业，年均增速比同期GDP增速高17.7个百分点，比同期服务业增加值增速高18.5个百分点，是近年来广西发展最为迅猛的服务业行业。2011-2013年，文化、体育和娱乐业，金融业，居民服务、修理和其他服务业等行业的年均增长速度也远高于同期GDP的增速，分别达22.3%、21.3%和19.1%，分别比同期GDP增速高11.1、10.1和7.9个百分点。

（七）南柳桂是广西服务业发展的龙头地区，其中南宁市的服务业发展优势尤为明显

从单位数来看，第三次全国经济普查资料显示，2013年末，南宁、柳州、桂林3个市服务业企业数合计占全区总数的53.1%；从服务业产出来看，2014年南宁、柳州、桂林3市服务业增加值合计占全区14个市总量的49.6%，服务业发展水平明显优于其他地市。其中，南宁市的服务业发展优势最为显著。2014年，南宁市服务业增加值占14个市合计的26.2%，服务业增加值占本市GDP的比重达49.0%，高于全区平均水平11.2个百分点，高于全国平均水平0.8个百分点，在全区14个市中居首位。

二、广西服务业发展存在的主要问题

（一）服务业总体规模小

广西服务业总体规模小，与发达地区相比差距明显。2014年广西服务业增加值仅占全国服务业增加值的1.9%，总量在全国各省（区、市）中排位靠后，与发达地区广东的服务业增加值相差2.7万亿元，仅为广东的17.8%。

（二）服务业增长相对较慢

2004年以来，广西服务业增加值虽然基本保持了两位数的增长，但增长速度基本都低于同期GDP以及第二产业增速。同一时期，全国的服务业增速则基本高于同期GDP增速。2005—2014年，广西服务业增加值年均增长11.4%，分别比同期GDP和第二产业平均增速低1.1和5.2个百分点。

（三）服务业对经济增长的贡献率低

与全国相比，广西服务业对经济增长的贡献率偏低。2004年以来，广西服务业对经济增长的贡献率均低于全国平均水平，且与全国的差距呈逐步扩大态势。2004年，广西服务业对经济增长的贡献率只比全国平均水平低3.9个百分点，2011年之后，广西服务业对经济增长的贡献率与全国的差距扩大到两位数，2013年比全国低12.4个百分点。

（四）服务业增加值占GDP的比重低且与全国差距扩大

2004年以来，广西服务业增加值占GDP的比重总体保持在34%—40%之间波动，始终未能突破40%。2005年以前，广西服务业增加值占GDP的比重与全国平均水平接近。“十一五”以来，由于广西服务业增速基本低于GDP增速，而同期，全国服务业保持了高于GDP的增长水平，从而导致广西服务业增加值占比与全国的差距日益拉大。2005年广西服务业增加值占GDP的比重只比全国平均水平低1.3个百分点，2014年这一差距已扩大到10.4个百分点。

（五）服务业从业人员占比低

2013年全区有服务业从业人员775万人，同比增长1.0%。2004年以来，服务业从业人数各年间波动较大，增长速度总体呈下降趋势。从服务业从业人员占全社会从业人员的比重来看，广西的占比偏低，且比例不稳定，同期全国服务业从业人员占比则稳步提高。从2007年开始，广西的服务业从业人员占比低于全国平均水平，且差距逐步扩大，2013年广西服务业从业人员占比为27.9%，比全国平均水平低10.6个百分点。

（六）服务业行业结构不合理

从行业内部结构来看，广西交通运输、商贸、住宿餐饮等传统服务业占比较高，发展水平偏低，科学研究与技术服务、金融、保险、商务服务等现代服务业占比低，发展水平滞后。2014年，广西交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业增加值合计占服务业增加值的比重为38.4%，比全国平均水平高5.1个百分点；金融业、房地产业等新兴服务业比重为61.6%，比全国低5.1个百分点。

（七）服务业地区发展不平衡

全区14个市中，只有南宁、柳州、桂林3个市的服务业发展水平相对较好，且南宁市的发展水平明显优于其他市，南宁市一个市的服务业增加值占了全区总量的超过四分之一，2014年为26.2%，而增加值总量最小的贺州市，2014年服务业增加值仅占全区总量的2.7%。2014年，只有南宁、柳州、桂林、玉林4个市的服务业增加值总量超过500亿元，有3个市的总量少于200亿元。

三、进一步加快广西服务业发展的建议

（一）把握历史性发展机遇，充分发挥广西区位优势，进一步扩大对外开放，促进服务业加快发展

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，正式实施“一带一路”战略。习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团的审议时指出，随着国家推进“一带一路”建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。在崭新的历史机遇面前，广西应充分发挥自身区位优势，利用中央对广西的三个定位，努力构筑中国—东盟国际大通道，努力成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点，努力建设“一带一路”有机衔接重要门户，通过制度创新，不断扩大对外开放，发挥开放对服务经济的积极推动作用，促进服务业结构优化升级，做大做强广西服务业。

要扩大服务业对外开放水平，必须大力发展服务贸易，在优化服务业结构、提高服务业质量的前提下扩大服务业利用外资规模。引进国外先进经验，培育具有国际竞争力的服务企业。加强国内服务业和国际服务业企业的合作，通过多种方式实现优势互补，在带动国内服务业发展的同时积极开发国际市场。扩大服务业开放度，提高服务领域对外开放水平，提高国际竞争力。

（二）加快发展生产性服务业，促进产业由生产制造型向生产服务型转变

生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。加快发展生产性服务业，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。因此，要优化服务业产业结构，充分发挥服务业作为经济黏合剂的作用，以产业转型升级需求为导向，加快发展生产性服务业，引导企业打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进产业由生产制造型向生产服务型转变，加快生产制造与信息技术服务融合，推进农业生产和工业制造现代化。

（三）大力发展现代服务业，优化服务业产业结构

现代服务业具有高技术含量、高增值服务、资源消耗少、环境污染少的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。大力发展现代服务业，不仅可以优化服务业产业结构，同时可以提升传统服务业的竞争力，扩大服务业整体规模，提升地区服务业总体水平。广西应根据自身经济社会发展状况以及资源优势等特点，合理规划，大力发展现代物流、金融等现代服务业，提升地区的整体服务业发展水平。

（四）加强服务业的集群化发展，加快建设现代服务业集聚区

集群是服务业快速发展阶段组织形式方面最重要的特征。现代服务业在发展过程中也呈现集群性特点，主要表现在行业集群和空间上的集群。现代服务业集聚区，是服务业集群化发展的具体形式。广西要加快服务业创新发展、品牌化发展，全面提升广西现代服务业的综合服务能力及国际竞争力，必须加快发展现代服务业集聚区。广西可结合自身经济社会发展特点及实际，重点建设为生产服务的现代服务业集聚区，兼顾发展为生活服务的现代服务业集聚区，全面提升服务业发展水平。

（五）优化投资环境，加大服务业投资力度

服务业是一个惠及民生的产业，包含了交通、教育、医疗、旅游等与人民群众息息相关的产业，加快发展现代服务业，既不会大量消耗自然资源，又可以有效保护环境，改善人民生活水平。服务业的建设和发展，离不开服务业的项目建设。因此，应该加大服务业的投资力度，加大交通基础设施、教育、医疗、旅游、金融、物流等现代服务业的投资，优化服务业投资的行业结构、产业结构、项目结构和地区结构，不断优化投资环境，吸引和鼓励外来投资，为服务业的加快发展奠定坚实的基础。

[1] 第三次全国经济普查服务业企业法人单位数据包含农、林、牧、渔服务业，开采辅助活动，金属制品、机械和设备修理业等3个行业的单位。