自治区本级大部分商会已与行政脱钩 不代表"脱管"

　　我区进一步厘清行政机关与行业协会商会的职能边界

　　自治区本级大部分商会已与行政脱钩

　　“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”社会上，少数行业协会商会被这样形容。本月，民政部出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，记者了解到，我区也在开展此项工作，目前自治区本级大部分行业协会商会已脱钩行政机关。

　　近年来，我区一直要求行业协会商会与行政机关脱钩，目前，自治区本级大部分社会组织已完成政会脱钩，少数尚未完成的，也在加快整改，以实现实质性脱钩。

　　据了解，一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的，与政府之间有着密切关系，有的甚至借助行政主管部门的影响力向会员企业摊派会费，热衷于乱评比、乱表彰，增加企业负担。

　　记者采访发现，开展行业协会商会与行政机关脱钩不乏阻力：有些行政机关不愿“放”，有些行业协会商会不肯“离”。业内人士分析，这种背景下，一方面，有些行政机关不仅没有“简政放权”，反而通过协会延伸职能，把行业协会打造成为“二机关”，“收权”的同时甚至还“收费”。另一方面，依附于行政机关，一些行业协会成为某些部门谋取利益的灰色渠道。

　　通常，行业协会的经费来源有会费、开展服务、承办政府部门委托事项获得资助等。在行业协会失去“红顶”、走出“体制”，相关部门是否还会积极主动向协会采购服务？记者了解到，下半年，我区将建立具备承接政府购买服务资质基本名录库。继续推进政府职能向社会组织转移，把适合由社会组织提供的公共服务，转移给社会组织承担。

　　“脱钩”不代表“脱管”。民政部门相关人士表示，政府对行业协会商会绝不是一脱了之、放任不管。行业协会商会与行政机关脱钩后，更要加强监管，防止出现管理“真空”。

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　　按自治区的要求，全区各行业协会商会必须围绕五方面“脱钩”：

　　职能脱钩，就是行业协会商会与行政机关不得有隶属关系，不具有任何行政职能；

　　机构脱钩，就是行业协会商会应设独立办公场所，不得与行政机关、企业以及事业单位合署办公；

　　人员脱钩，是要求在行业协会商会兼职的国家机关人员退出，离退休后兼职的须符合有关规定，行政机关不得长期借调行业协会商会专职工作人员；

　　财务脱钩，要求行业协会商会有独立账号并独立核算；

　　资产脱钩，行业协会商会要有规范的资产管理制度，行政机关不得占有、平调、借用行业协会资产。

编辑：蒋卫