广西壮族自治区2018年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

7月23日，受自治区人民政府委托，自治区审计厅厅长眭国华向自治区十三届人大常委会第十次会议作了《2018年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全区审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、提出“五个扎实”新要求和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神，以及对审计工作的重要论述，贯彻落实党的十九大和自治区党委有关会议精神，始终坚持稳中求进工作总基调，聚焦事关我区经济社会发展的重大政策措施落实、重点资金管理使用和重大项目建设，着力揭露违规违纪违法问题和经济社会运行中的风险隐患，更好发挥审计在服务宏观管理、促进广西高质量发展中的积极作用。

今年的审计工作报告适应新形势、新变化和新要求，坚持宏观视野和全局观念，紧扣当前自治区党委、政府的工作中心和社会关注的热点，从财政收支及绩效、“三大攻坚战”实施、高质量发展政策落实、保障和改善民生等四个方面揭示和反映问题，主要呈现5个特点：

一、聚焦重大政策落实情况，凸显审计的政治站位。 习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调审计机关首先是政治机关。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证。鹿心社书记在自治区党委审计委员会第一次会议上指出要抓住关键事，紧盯中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况，围绕全区改革发展中的“硬骨头”，持续跟踪深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、创新驱动、减税降费、“六稳”等重点工作。自治区审计厅始终把推动中央、自治区重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重，把坚决完成好党交给的任务作为最重要的政治纪律。报告紧紧围绕党委、政府中心工作，着力反映了推动高质量发展等重大决策部署贯彻落实、“三大攻坚战”重点任务推进中存在的问题，使党对审计工作的集中统一领导更加细化和实化。

二、聚焦以人民为中心发展思想，加大民生审计力度。 习近平总书记指出，民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。广西审计工作始终围绕与人民群众切身利益联系最紧密的脱贫攻坚、涉农资金、保障性安居工程等领域，不断加大对重点民生资金和项目的审计力度，高度关注民生政策落地和目标实现情况，及时揭示政策落实、资金管理、使用绩效等方面存在的问题。如在扶贫政策落实和资金管理使用情况审计中，揭示了部分扶贫政策落实不到位、扶贫资金管理有待加强等问题；在保障性安居工程审计中，揭示了部分市县未完成棚户区改造开工目标任务、部分公租房被违规分配等问题；在惠农补贴专项资金审计中，揭示了补贴发放缺乏统一管理、资金和项目管理不规范等问题。同时着力揭示发生在群众身边的“微腐败”问题，2018年以来在民生领域审计中向纪委监委、司法机关以及相关主管部门移送问题线索44件。

三、聚焦财政支出及绩效管理，突出绩效审计导向。 根据中央、自治区关于全面实施预算绩效管理以及人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，始终将绩效审计理念贯穿于审计全过程，不仅关注钱花得对不对，更关注钱花得好不好、有没有效。审计工作报告从财政资金管理、部门预算执行、重点资金使用等方面均揭示和反映了绩效管理方面的问题。如在自治区本级财政管理及决算草案审计中，揭示了部分项目未编制绩效目标、绩效指标设置不够明确、项目执行进度慢等问题；在重点资金使用审计中揭示了部分扶贫产业项目和村集体经济项目效益不佳、创新驱动发展专项资金使用效率有待提高等问题。通过审计，促进财政资金使用部门更加科学合理使用资金，提高财政资金配置效率和使用效益。

四、聚焦推进审计全覆盖，提高审计监督效能。 中央审计委员会第一次会议明确提出“要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区”。自治区审计厅加大审计项目和审计组织方式“两统筹”，积极创新大数据审计方法和“三级联动”审计模式，稳步推进审计全覆盖。首次利用大数据审计方法对自治区本级109个一级预算单位进行全覆盖审计，揭示了行政事业单位资产管理有待加强、部分国有企业未按规定编报国有资本经营预算等问题；对自治区直属企业资产负债情况、投资情况进行了专项审计调查，揭示了企业在深化国资国企改革、经营和投资风险管控等方面的问题。同时，运用区、市、县大数据审计“三级联动”方式，揭示了小微企业融资服务政策落实、园区标准厂房建设等方面存在的问题。

五、聚焦推进全面深化改革，发挥审计建设性作用。 习近平总书记指出，审计要像“体检”一样，不仅要查病，更要“治已病、防未病”。全区审计机关立足经济监督，注重从体制障碍、机制缺陷、制度漏洞方面发现问题、分析原因、提出建议，积极推动完善制度和深化改革。针对发现的问题，从推动高质量发展、促进财政政策加力提效、持续打好三大攻坚战、更好保障和改善民生等四个方面提出10条具体建议。进一步强化审计发现问题的整改督促，推进具体问题立行立改、举一反三，健全和完善审计查出问题整改工作长效机制。同时按照“三个区分开来”要求，进一步贯彻落实自治区党委十一届六次全会精神，积极营造解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的良好氛围。

下一步，自治区审计厅将按照自治区党委审计委员会的部署和自治区人民政府的要求，根据自治区人大常委会审议的意见与建议，督促有关部门、单位和地方认真整改，并向自治区人大常委会专题报告整改情况。