来宾市产业扶贫促进扶贫脱贫工作扫描
聚力集能拔穷根
——来宾市产业扶贫促进扶贫脱贫工作扫描
2015年底，来宾市的贫困现状是共有247个贫困村、27.3万贫困人口，要在2020年实现全面建成小康社会，需年均减贫6.8万人。
面对贫困，来宾市自我加压提出：比全国、全区提前一年完成脱贫任务。要完成这一目标，2016年，该市需要减贫8.4万人。
一年减贫8.4万人，作为广西经济排名靠后的来宾市来说，底气从何而来？
2015年以来，来宾市提出坚决打好打赢脱贫攻坚战，制定了移民扶贫、教育扶贫等多种扶贫模式实行精准扶贫，其中坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，注重增强贫困村贫困户的“造血”功能，而产业扶贫在一年多的实践中，充分发挥了厚积薄发、力能扛鼎的作用。
拔穷根规划先行 移山志以恒见效
来宾市的贫困人口占总人口的10.5%，具有农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的特点，突出表现为“三个尚未根本改变”：一是贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变；二是发展条件持续改善，但贫困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变；三是发展速度持续加快，但致贫因素较多、遏制返贫现象发生压力大的状况尚未根本改变。
市委书记、市人大常委会主任李志刚在分析全市贫困现状时指出：“尽管面临的形势严峻，但也面临难得的多重叠加机遇，要坚持精准扶贫、精准脱贫，特别是要深入实施产业扶贫到村到户工程，根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人的措施。”
拔穷根有多种措施，为实现“棍扫一大片”的效果，该市坚持把产业扶贫放在实施精准扶贫的首要位置。
花山村是象州县石龙镇的一个贫困村，全村2015年建档立卡的贫困户共69户266人。花山村种蔗已有多年历史，过去蔗农零散耕作，甘蔗既不好管理又不方便砍收。
为改变这一现状，2015年，当地党委、政府经过认真研究，决定在花山村以及周边的中塘村、迷赖村建设万亩连片“双高”糖料蔗基地，而花山村是“主战区”。今年5月，花山村3800多亩整治后连片开垄的土地上，甘蔗生机勃勃、一碧千里。与此同时，村民正在平整今年计划连片整治的4000亩土地，播种下新的希望。
该村党总支书陈群光算了一笔账：在“双高”糖料蔗基地收割的高糖蔗，有国家补助、糖厂收购补助，加上机械化耕作省时省力，成本和利润“一降一升”，1吨甘蔗至少要多赚50元。按照万亩基地的规模计算，在不久的将来，花山村将以产业扶贫受益者的姿态走出贫困。
如何推进产业扶贫？按照“区域化布局、规模化经营、产业化发展”的思路，来宾市制定了水果、肉牛、茶叶、桑蚕等产业发展规划，以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手，坚持不懈地抓好扶贫产业规划的实施，确保做到换领导不换“镜头”，持之以恒一抓到底。
围绕产业脱贫目标，找准精准产业，做好精准扶持，来宾市又以“种、养、加、旅、销”五位一体，推动农业结构调整和产业发展，打造产业扶贫、脱贫升级版，打出该市产业扶贫新品牌。按照“一乡一业、一村一品”的思路，针对“特色产业空白村”，该市要求当地党委、政府要精准制定产业发展规划，认真谋划特色产业种类。
抓产业突出特色 新格局各有建树
5月下旬，忻城县红渡镇古房村今年春天种下的200多亩百香果树长势良好，百香果树的藤蔓肆意攀爬，一派绿油油的喜人景象。
种植百香果、打造百香果之乡，是忻城县产业扶贫的重点之一。今年，该县筹集2000多万元资金，对县内所有新种百香果的农户，免费提供水泥杆、果苗及铁线，每亩扶持资金达1500多元。在当地政府的推动下，该县今年完成了5000多亩百香果种植，产出的百香果将以合作公司保底收购的形式销售。
与百香果并驾齐驱的另一个扶贫产业是育肥牛。在育肥牛养殖上，忻城县引进了长和农牧有限公司投资4000万元建设三期项目，可带动农户年出栏育肥牛5000头。
产业扶贫不是一时任务。来宾市把产业扶贫落脚点切实放在群众的根本利益上，注重突出特色，抓好布局，千方百计在扶贫脱贫路上帮助群众实现可持续发展。
按照“一县一品”“一县多品”的目标，该市根据各县（市、区）不同的地域特点，突出发展特色产业。“十二五”期间，忻城和象州的种桑养蚕、金秀的石崖茶和合山的澳洲坚果种植4个项目列入广西“十百千”产业扶贫项目，武宣肉牛养殖项目列入广西养殖业产业扶贫试点示范项目。
经过努力，当前来宾市逐步形成了各县（市、区）各有重点扶贫产业的格局，如忻城县有百香果、育肥牛、桑蚕产业，象州县有种桑养蚕、水果产业，金秀瑶族自治县有石崖茶产业，武宣县有水果、肉牛养殖产业，合山市有澳洲坚果、木瓜产业，兴宾区有甘蔗、水果等产业，为贫困群众增收致富打下基础。
仅2015年，该市就新增优质桑、茶叶、水果等种植面积3.7万亩，发展肉牛等养殖近7000头，受益人口达8.5万多人。
重效益多管齐下 模式多扶贫有力
兴宾区蒙村镇银峡村风光秀美，生态优势明显，适合以旅游为龙头进行产业扶贫。今年开春，兴宾区引进了广西博途旅游发展有限公司投资建设银峡村旅游项目。该公司与沙江弄项目原承包方、蒙村镇银峡村委潘岽村初步达成合作框架协议，全额出资建设沙江弄景区。
按照该公司计划，将投资5000万元建设旅游停车场、旅游步道、接待设施、特色产业园等，通过基础设施的完善带活旅游项目，带动银峡村村民脱贫致富。
推进产业扶贫过程中，来宾市十分注重基础设施建设。市长雷应敏指出：“在产业扶贫中，要加大对贫困地区基础设施建设的扶持力度，不断加快扶贫事业的发展。”
在抓好产业结构调整、推进产业发展的同时，该市着力抓好基础设施项目建设以及扶贫培训工作，“软硬件”兼顾，努力做到扶贫产业到哪里、基础设施建设就到哪里、扶贫培训也跟着到哪里。
“三万三进”是来宾市为民服务的工作品牌。今春，该市实施了“三万三进”脱贫攻坚春季大行动，把发力点放在群众的“痛点”上，放在产业扶贫的基础上。
全市共组织了1200多支为民服务队、1.4万多名党员干部、9.6万人次深入贫困村开展工作。截至5月，247个贫困村实现“第一书记”全覆盖，党员干部与贫困村、贫困群众结对联系，建立密切关系，帮助720个行政村、41个农村社区全部制定了符合自身实际的脱贫计划5.8万份（个），建立和完善精准帮扶措施1.2万多条。
得益于多管齐下的有力举措，产业扶贫的“软硬件”基础越来越牢固厚实，市政府、公司、农户、协会、互联网等各方力量出力不断，形成扶贫产业支撑、基础设施配套、培训扶智扶技的相互协调、合力推进的“拳头效应”，充分发挥了扶贫产业的辐射带动作用。
另一个体现之处是来宾市注重实践探索新模式，并在当前形成了一批典型的产业扶贫经验模式。如金秀瑶族自治县在基础设施建设方面大胆推行“票决制”，确保了项目建设高质量、高标准完成，在扶贫产业项目方面创新推行“以奖代补”和“循环使用”模式，使资金真正用于发展项目，确保了项目实施的针对性和成效性；象州县创新推行“土地入股”模式，贫困农民以土地入股与公司合作发展砂糖橘、三红蜜柚等水果产业，与公司按比例进行收益分红，年人均增收2300元以上；合山市推行贫困群众以“扶贫资金入股”的模式入股公司发展澳洲坚果产业，通过产业收益分红，年人均增收2500元以上。
