杨道喜代表：立法法修订与老百姓息息相关

    记者：杨代表您好！在3月8号审议的立法法修正案草案中您觉得有什么亮点？

    杨道喜：立法法是整个立法工作的一个最基本的法，它是规范立法行为的一个法，我们通俗叫它管法的法。这次提交全国人大要审议的立法法修正案草案亮点很多。首先从实际来讲，它的修订十分必要，也非常及时。因为现行的立法法是15年前颁布的，它为建立中国特色社会主义的法律体系发挥了重要的作用。但是过了15年，现在我们国家的经济社会发展发生了重大变化，特别是我们党召开了十八届三中、四中全会，提出了全面依法治国。因此在这样的新时期,对这部法律的修改不但必要而且十分迫切。

    这次提交给我们审议的新立法法修正案草案亮点非常多，比较突出的应该有这么几个方面。第一，体现了立法和改革有机地结合，使我们国家改革做到于法有据；第二它体现了法律在改革发展当中的引领和推动的作用；第三这次修正案把科学立法、民主立法、提高立法的质量作为一个重点，在指导思想上把它摆在了重要位置；第四，立法法修正案草案对我们原有的立法体系加以完善和创新。最后，这次立法法的修正案草案既强调了法律的统一性，也强调了法律的和谐性、灵活性，这些是这次立法法中非常重要的亮点。

    记者：立法法修正案草案拟定将地方立法权从28个市扩大至40个市，那么扩大地方立法权会产生什么样的影响呢？

    杨道喜：这次立法法讲到要充分发挥人大常委会在立法中的主导作用，很重要的一条就是要扩大地方的立法权。我认为这既有重大的现实意义，也有深远的历史意义。首先从现实意义来讲，我们国家人口多，国土面积大，各个地方发展都有差别，我们怎样使我们的法律能够覆盖到方方面面？既要有统一的法律要求，也要地方从实际出发，制定一些有本地方特色、符合实际情况的法律。这样，就必须要扩大地方的立法权。扩大地方立法权最重要的作用，就是能够做到全面依法治国，建设法治国家，使我们的法律在全社会得到执行和覆盖。第二，我们的法律既要有权威性、统一性，也要能够体现不同地方的特点，针对性要强。第三从立法本身来讲，它充分调动了各个地方的人大常委会，包括地方政府制定法律法规的积极性，加快了我们国家依法治国的步伐。

    从老百姓的角度来讲，今后的立法中，老百姓可以对当地的立法机关提出自己的建议和要求，这个意义非常重大。如果地方立法的自主权扩大了，这对各个地方依法治理经济社会发展事务、地方政府依法行政、保障老百姓的切身利益都会起到重要的作用。从这个意义上讲，扩大地方立法的权力完善了我们的法律体系，加快法治建设步伐，对推动各个地方经济社会发展起到了作用，还保障了老百姓的生产生活，意义非常重大。

    记者：一旦立法法修正案草案通过，地方人大会做哪些工作呢？

    杨道喜：如果全国人大通过新的立法法修订草案，我们作为地方各级人大在立法工作也会面临很多新的任务和要求。有几个方面的工作是要认真做好的，第一是我们要对地方的整个立法的体系、机制，包括法律的起草、调研、审理、认证评估机制要进一步地完善。第二我们也要对各地区如何启动立法工作加强指导、加强统筹协调。第三个很重要的一点就是如何加强立法的力量、加强立法队伍的建设。对地方人大来讲，要做好这些工作，首先要开展调查研究，听取方方面面的意见，拿出一个方案，有计划有步骤的去推动实施。我相信，在党的领导下、在全国人大常委会的指导下、在地方党委的领导下，我们各级人大共同努力，新修订的立法法一定会很好地得到贯彻落实。

    记者：网友都非常关注立法法的修订，这对我们老百姓而言，有什么样的联系呢？我们会得到什么样切身的感受？

    杨道喜：老百姓是作为社会上一个自然人，同时，也是社会特定的关系人。首先，老百姓在社会中的权利或者义务必须要得到保障。权利义务保障我们国家从大的法律来讲是有的，比如说宪法规定了我们每个公民的权利和义务，但它毕竟是一些原则性的、大的方面的保障。我们还需要很多针对性很强的法律，从各个细小的方面来保证公民的权利和义务。第二，在生产生活中，我们的很多活动是通过政府的行政手段来决定规矩，这次立法法扩大了这个权利，对老百姓来讲，它不完全是一种行政上的规定，而是从法律上提供了保障。从这个意义来讲，应该说立法法修正案与老百姓是息息相关的。

    记者：好的，再次感谢杨代表接受我们的采访！（光明网记者：庞聪 摄像：范子川 整理：李方舟）