陈 武：补短板 创品牌 推动服务业提升发展

    陈 武

    同志们：

    刚才，清华书记对全区服务业发展进行了全面部署，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

    一、要下决心补上服务业发展这块短板

    近年来，广西服务业发展取得了积极成效，产业规模壮大，结构不断优化，提供就业能力增强，为全区经济社会发展作出了重要贡献。2014年服务业增加值5925.16亿元，占GDP比重37.8%，对经济增长的贡献率达到33.4%，分别比2010年提高了2.4和3.7个百分点；服务业吸纳就业人口比例达到28%左右；对全区地税增长的贡献率近80%。但是，必须看到广西服务业发展仍存在很大不足，短板效应十分突出，主要表现在：

    比重低，增速慢。全国经济已由工业主导转变为服务业主导，产业结构演变成“三二一”，而广西还处于工业化中期阶段，仍是“二三一”结构，服务业对经济社会发展的拉动力比较弱。目前广西服务业增加值占GDP比重在全国排第22位，比全国低10.4个百分点，服务业对经济增长的贡献率比全国低18.2个百分点，吸纳就业人口比例比全国低11.3个百分点；与东部地区差距大，在中西部地区也处在落后位置。“十二五”以来，服务业增加值年均增长9.65%，比“十一五”慢了3.05个百分点。2004-2014年，全国服务业增速有9年高于GDP增速，而广西正好相反，有9年低于GDP增速。

    规模小，层次低。行业结构上，以传统服务业为主，多数行业处于产业链中低端。目前批发零售、住宿餐饮、交通运输仓储邮电业比重超过40%，比全国高6个百分点左右，金融、信息传输、计算机服务和软件、租赁和商务服务等现代服务业发展严重滞后。广西规上企业开展有电子商务的比重仅5.3%，而国内发达地区已达40%以上。产业配套上，产业间关联衔接不够、产业链不完整。比如广西北部湾的港口码头等硬件还不错，但是与东部发达地区的港口相比，我们缺港航服务业，缺市场交易平台，缺冷链物流，缺服务配套，堆场变不成市场。企业规模上，限下占大头，限上有规模的太少。2014年广西限上消费仅占社会消费品零售总额29%，限上限下比为3∶7，全国已达5∶5。地区结构上，发展不平衡，过度依赖中心城市。2014年南宁、柳州和桂林的消费比重占全区55%以上，其他城市服务业规模小、发展不足。广西服务业结构的缺陷，造成了区内消费不断外流，市场被外省企业抢占，生产要素外流的“虹吸”现象明显。

    引导少，扶持弱。对服务业发展重要性的认识不足，抓服务业的力度比工业小得多，不少政策措施落实不到位，效果不理想。今年一季度自治区有关单位组织对1500家服务业企业开展问卷调查，认为政策完全落实到位的企业仅有10%，近80%的企业未享受到土地、财政、人才政策支持，近50%的企业未享受到税收、价格等优惠。（下转第二版）

    （上接第一版）问题主要在：一是统筹协调不够。对服务业发展的管理分散在多个部门，一定程度上造成政策措施难以集中研究制定和推行实施，政出多门现象突出。二是营商环境亟待优化。调查反映，仍有65%的企业认为审批环节过多。三是政策操作性和针对性不强。我们的不少政策缺乏细化可操作的具体条款。

    服务业发展的“短板”，是新常态下广西经济转型升级困难巨大的重要原因之一，但差距也是潜力，短板蕴含空间。随着广西工业化从中期向中后期迈进，服务业将逐步成为经济增长的强大动力，这符合客观经济规律。同时国家把发展服务业作为打造中国经济升级版的战略举措，赋予广西建设面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接重要门户的战略定位，广西服务业发展大有空间、大有作为。我们要坚定信心，下定决心，树立雄心，拿出抓工业一样的力度抓服务业，加快补上短板，使之成为广西新的经济增长点。当然，我们强调加快发展服务业，绝不是说工业、农业不重要了，要辩证、科学地认识。广西还处于工业化中期，工业仍占主导地位，必须坚定不移实施工业强桂战略。随着电子信息和互联网等技术发展，服务业与工农业之间相互融合、相互支撑、相互推动的趋势越来越明显，现代工业、现代农业都离不开服务业，发展服务业实际上也是推动工农业发展，加速工业化进程。从“一二三”，到“二三一”，再到“三二一”，这是产业结构演变的一般规律，但对于一定地域来说，则要因地制宜、发挥优势、特色发展，宜农则农、宜工则工、宜商则商。有条件发展大工业的地方，在大力发展现代工业的同时，要努力把生产性服务业搞上去。而不具备发展大工业条件的地方，像有长寿养生、生态、民俗、旅游等丰富资源的边远地区，就要想办法把相关产业尽快搞起来，让服务业在经济发展中挑起大梁。