亮剑“枪爆”展现担当——广西公安机关“神剑1号”专项行动综述之一
编者按：公共安全，是经济社会发展的底线。从2015年10月中旬开始，自治区公安厅以坚定的决心和担当，组织全区公安机关开展“神剑1号”缉枪治爆专项行动。行动中，全区公安机关创新技法和战法，采取全警动员、发动群众、合成作战、精确打击等方式，加大涉枪涉爆案件的侦破力度，始终保持精准发力、持续深挖、延伸打击的决战态势，以此彻底清灭隐藏在群众身边的安全隐患，逐步形成不敢沾枪、不能沾爆的社会氛围和常态化、动态化的监管机制，满足群众对社会平安建设的新需求。从3月18日起，新华社、中新社、广西日报、广西新闻网、广西法治日报等媒体和网站，同步推出广西公安机关“神剑1号”专项行动系列报道。敬请关注。
“由于广西独特的地理位置，涉枪涉爆犯罪一直是威胁公共安全的顽症痼疾。”有的涉枪涉爆案件，跨境跨区域，源头、窝点、渠道错综复杂，难以连根拨除；有的涉枪涉爆案件，由于证据不足和时间太长，变成了积案和隐案，成为危害公共安全的最大隐患。
“枪爆”隐患，对于肩负维护国家安全、政治安全和公共安全重任的公安机关来说，其压力和考验可想而知。
“‘枪爆’隐患不除，广西一日也不得安宁。”面对压力和考验，2015年10月中旬，全区公安机关召开“神剑1号”缉枪治爆专项行动电视电话会议，自治区副主席、公安厅厅长胡焯在会上作动员部署，拉开了专项行动的战役大幕，开启了依法缉枪治爆的新阶段。
这次“神剑1号”专项行动起步早在柳城县“9.30”系列爆炸案之前。刚刚到广西履职的胡焯认为，广西涉枪案件多发、频发，已成为危害公共安全的突出隐患。至此，一场声势浩大的“神剑1号”专项行动在听民声、接地气的调研中酝酿。自治区公安厅党委认为，部署开展“神剑1号”专项行动，是全区每天发生的二、三起涉枪案件倒逼出来的。根除这一隐患，必须全警动员、领导包案，把工作重心前移到问题多、发案多的重点地区，以秋风扫落叶的声势出重拳、下狠手、打彻底、铲干净。
“一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗。”全区公安机关以高度的责任感和紧迫感，下好先手棋、打好主动仗，顶住了压力，经受了考验，群众的安全感得到提升，老百姓对此拍手称快：“打得好、打出了声威、打出了平安！”
“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，朝着这一目标，只争朝夕，知难而进，广西公安机关迈出了坚实的一步。
最新调查显示，2015年广西群众安全感满意度为86.55%，创广西历史新高，增幅在全国排第三。
“捏紧五指攥成拳，督查问责不手软。”针对落实过程中力度不到位、效果不明显的实际情况，自治区公安厅明确追责事项、追责标准和追责程序。同时，成立了由10多个部门、警种组成的专项行动办公室，并指派14个督导组赴各地进行实地督导，形成督导、问责、查处全覆盖，让“枪口”同击一个“靶心”。
“不搞大锅饭、力戒大忽悠。”到治安最混乱、问题最突出的地方去。全区各级公安机关高度重视，凝神聚力，查源头、找线索、破大案，推动专项行动立竿见影、落地见效。
去年12月初。南宁市公安局对宾阳县一起非法制造、买卖枪支弹药的案件进行刨根问底、深挖细查。由于信息模糊，找不到突破口，案件的侦破工作迟迟没有进展。
“犯罪嫌疑人陈某正在销售枪支和子弹，请立即展开抓捕行动！”就在案件久攻不下的时候，12月12日，南宁市公安局“神剑1号”专项行动办发出警情通报。
警情就是命令。随即，南宁市公安局会同宾阳县公安局立即派出先遣组，前往嫌疑人藏匿地点进行抵近侦查。
“嫌疑人共有7名，2名在一处杂屋门前放哨，其余5名则躲藏在屋内。”很快，先遣组将侦查的情况上报到专项行动办。
“利用地形地物，7个抓捕小组交替掩护，呈战斗队形迅速前进。”一个飞身猛扑，一、二抓捕组将门口放哨的2名嫌疑人制服。
“发射烟雾弹！”其余5个抓捕组以迅雷不及掩耳之势破门而入，将5名嫌疑人扑倒在地。
经过现场查验，此次行动缴获气枪2支、猎枪半成品2支、猎枪弹壳967发、猎枪弹环500发、枪托半成品8件、枪管半成品8根、套筒14件、套筒底座10件、枪机16件、射钉弹99发、铅弹187发、机床1台、疑似黑火药1021克，以及枪支部件、制枪工具一批。
“对于涉枪涉爆犯罪，坚决实行‘零容忍’，把分散的五指攥成一个‘铁拳头’，加大重点案件的查处力度，这样才能打得准、打得狠、打得好。”南宁市副市长、公安局局长唐斌说。
截止今年2月底，全区公安机关共缴获枪支10908支，其中，破案查缴枪支2692支，治安收缴枪支8216支；缴获子弹293125发，其中，破案查缴135101发，治安收缴158024发。
立规矩：用好制度规范这根“标尺”
“危爆物品管不好，就会出漏子、出问题。”事关公共安全，来不得半点虚的和假的，该管的环节一定要管好、管到位，动真碰硬的整改存在的问题，坚决不搞“一阵风”、“雨过地皮湿”。
牢牢牵住危爆物品购买、运输、存储、销售、使用的“牛鼻子”，把握破与立、点与面、管与控的关系，逐步形成信息化、动态化、可视化、常态化的监管机制，从而彻底消除危爆物品管控的盲区和死角，真正实现“不打响、不炸响、不发生”的预期目标。
问题就像一面镜子，将问题暴露无遗。自治区公安厅与有部门进行协商，决定引入视频监控为爆炸物品管理“补盲”和“补漏”。
在武鸣县一爆破作业现场采访时，我们看到广西桂物爆破工程有限公司的2名爆破员正在钻孔、装填炸药，1名爆破作业单位安全员正在拿着摄像机进行实时监控，1名技术员正按爆破作业规程进行现场监督……
这是前不久武呜县公安局根据危爆物品监管存在的问题，对民爆物品的使用进行全程录像的一幕。目前，全区正在试行爆破作业安全监管信息系统，将爆破审批信息和爆破现场视频进行关联，对爆破作业监理、信息报备实行信息化管理，即时查询业务流和信息流。一旦出现私藏和截留的现象，系统就会自动发出预警指令。
据警方介绍，这种一点触警、同步感知、多点联动的民爆物品监管模式，将在全区392家爆破作业单位进行推广应用。同时，从今年4月起，全区将推广使用安全系数更高的导爆雷管，淘汰电雷管，有效防止因雷电、静电导致的爆炸安全事故，坚决防止因私藏民爆物品而留下安全隐患。
“现在最大的压力，就是可视化的实时监管，危爆物品的购买、销售、存储、使用等各个环节，一点瑕疵和漏洞都不能有。”全程视频监控时时在盯着你，广西桂物爆破工程有限公司负责人李卫国如履薄冰，“作为企业来讲，不能只顾用，而不去管，否则就会留下隐患，就会出问题。”
以往危爆物品的监管只能通过帐单，去查找爆炸物品的流向。如今，通过全程视频监控录像，就能及时发现存在的漏洞。武呜县红岭派出所教导员潘学林说：“使用全程录像不仅节省了警力，监管的效益也大幅提升。”
“一分部署，九分落实。”只有抓落实、抓执行，逐条清理落实进度，逐条查找存在问题，逐条明确主体责任，逐条提出整改措施，扎紧扎严制度的“铁笼子”，着重解决“管不到、管不着、管不好”的问题。自治区公安厅治安总队总队长禤晓龙说。
立好了规矩，就能堵塞管理漏洞。据统计，截止今年2月底，全区公安机关共缴获炸药13208.43公斤，其中，破案查缴5857.43公斤，治安收缴7351公斤；缴获雷管109588枚，其中，破案查缴4256枚，治安收缴105332枚；缴获剧毒化学品51.7公斤、易制爆化学品3459公斤。
涉枪涉爆犯罪是社会细胞里的“癌症”，单靠一个部门难以从根本上彻底根治。根治社会治安“血管”里的病症，必须把群众发动起来、组织起来，让群众成为缉枪治爆专项行动的“千里眼”和“顺风耳”，让“枪爆”犯罪不再是“灯下黑”。
“涉枪涉爆的基础排查工作，一般都是层层下达，落在了派出所，但派出所也不是万能的。”宁明县公安局明江派出所所长郑德权坦言，“没有群众的参与，专项行动不可能打到底、打干净。”实践证明，缉枪治爆，必须走群众路线。
走进宁明县明江镇洪江村，村委会门前的告示栏里，贴着自治区法、检、公三部门发布的《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪的通告》，引来了许多村民驻足观看。
我们从《群众举报涉枪涉爆违法犯罪奖励标准》上看到，对举报线索经查证属实的，给予举报人最高2万元的奖励。宁明县副县长、公安局局长梁政说，在《通告》规定的期限内，主动上缴枪支弹药和危爆物品的，减轻或免予刑事处罚，这一条具有很强的震慑力。
迫于《通告》的压力，宁明县明江镇洪江村村民凌啟雪把一支私藏了4年的改制砂枪主动上缴公安机关，并获得了从宽处理。“私藏枪支是犯罪的，心里总觉得不踏实，总觉得背后有人在盯着你。”把枪支上缴公安机关后，凌啟雪心中的一块石头也总算落了地。
“让‘千里眼’无处不在，让地下制枪窝点无处遁形。”如今，在全区，正在形成人人参与“神剑1号”缉枪治爆的局面。
“发现一个可疑窝点，启动应急响应！”去年11月3日，柳江县公安局接到陈先生的举报电话。随即，80多名精干警力立即赶赴现场进行设伏。就在这时，两名嫌疑人见势不妙，向柳江县公安局民警莫韦宁猛扑过来。
“必须以快制胜才能人赃俱获！”莫韦宁一个急侧身，手起肘落击在一名嫌疑人的下颌处，对方应声摔倒，从后方袭击的另一名嫌疑人被莫韦宁一脚踢中小腹，爬不起来。片刻工夫，20名嫌疑人全部被莫韦宁和队友们撂倒。当场缴获猎枪、仿制步枪、火药枪、射钉枪31支，缴获军用子弹36发、猎枪霰弹56发。
“一个举报电话就能侦破一起涉枪大案，不简单！”柳州市副市长、公安局局长刘海说，目前，“神剑1号”专项行动已成全警共识，正形成上下联动、快速推进的良好局面。只要力度不减、措施不软，“枪爆”隐患就一定能够消除。
据统计，截止今年2月底，全区公安机关根据群众举报的线索，查缴枪支249支、子弹6173发、雷管162枚、炸药91.92公斤。实践证明，群众的广泛参与，使涉枪涉爆违法犯罪活动陷入了人民战争的汪洋大海。