柳州国税贯彻“四个规范”显成效

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　　从《纳税服务规范》到《出口（退）免税管理工作规范》、《全国税收征管规范》和《国家税务局 地方税务局合作工作规范》，越来越多的税收征管业务实现了规范化、流程化和标准化。

　　柳州市国税局认真按照“四个规范”的工作要求，坚持最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断创新管理服务，切实把“便民办税春风行动”推向纵深。今年1-7月，柳州国税组织入库税款118.2亿元，同比增收12.7亿元，增长12.04%。

　　自国家税务总局发布实施“四个规范”以来，柳州市国税局通过召开专题局务会，研究贯彻落实意见，制订工作实施方案，统筹协调“四个规范”落地实施。按照“四个规范”确立的工作要求和标准，做到工作机制全部跟进、学习培训全员覆盖、业务指导全程支持、资源调度全力保障，不断规范征管操作，提高办税效率，使服务内容更丰富、办税流程更优化，办理环节更简便、办成事项更快捷，用税务部门的“规范+创新”，赢得纳税人的“方便+满意”。

　　 纳税服务规范实现提档升级

　　国家税务总局将《纳税服务规范》1.0版升级到2.0版，柳州市国税局三个到位促纳税服务规范落地生根。一是业务梳理到位。认真梳理《纳税服务规范》2.0版的内容，找准差异和变化，重新梳理涉税业务操作流程，形成相应操作指引，加强前后台业务工作的衔接，保证流程全通畅，不脱节。二是覆盖范围到位。针对《纳税服务规范》2.0版增加的市级服务规范事项，对涉及有业务调整的部门强化学习与培训，注重疏理差异，加强与办税服务厅协作，理顺市局与各办税服务厅业务衔接，确保办税流程通畅。三是政策宣传到位。及时通过地方媒体、国税网站、税企QQ群、公告栏等多种宣传渠道，对《纳税服务规范》2.0版开展宣传，尤其是对基层国税机关进行分类辅导培训。

　　此外，柳州市国税局开发纳税服务规范信息管理平台，整合规范办税流程，简化审批事项，简并流转环节，减少报表资料，有效助力基层税务干部提效减负。该平台覆盖《规范》中涉及的全部国税事项，支撑面强，覆盖面广，实现了痕迹管理、阳光办税。以纳税服务规范信息管理系统为核心，辅以网上办税服务厅、征管档案电子化管理系统为两翼，用信息化手段推进纳税服务规范落实。其中，网上办税服务厅与纳税服务规范信息管理系统对接，纳税人可到实体办税服务厅或通过互联网提交涉税事项申请，足不出户实现轻松办税。而利用征管档案电子化管理系统将涉税资料通过网络上传、扫描成像、WORD转换等方式进行存储和调用，进一步减轻基层税务部门工作负担，提升办税效率。该平台内外交互、前后贯通、覆盖面广、拓展性强，融纳税服务、风险防控功能于一体。自2014年11月1日至今，通过该平台共为纳税人办理涉税事项16185户次，提前办结率54.35%，提速率51.52%。

　  进出口退税规范呈现四大亮点

　　进出口退税规范对管理模式、审核审批流程进行了改革。柳州市国税局有序组织、稳步推进，切实把退税规范不折不扣落实到位，涉及各项工作平稳有序，呈现四大工作亮点。

　　一是减少环节、优化程序，审批权限稳妥下放。明确生产企业出口退税业务由各县（区）国税局办税服务厅受理。外贸企业出口退税业务由柳州市国税局进出口税收管理科负责受理。一方面实现了退税服务靠前，减少企业在出口退税中的交易成本。另一方面实现了一级审核审批管理，减少审批环节，优化审批流程，提高退税审批效率。据统计，生产企业出口退税审批权全部下放到县一级，退税提速25%，使退税款能更快到达企业账户，提高资金周转速度，企业资金的链条得以更宽松。二是守信激励、动态调整，分类管理实施到位。通过举办培训班、在办税服务厅公告栏张贴、税企QQ群发布等多种途径公开总局公告，并对部分资信好、守法经营企业的重点企业上门宣传服务，辅导企业及时填写分类管理申报材料。对柳州市办理出口退（免）税认定的364户企业进行管理类别评定，其中评定为一类的出口企业4户、二类的出口企业34户、三类出口企业326户。三是拓展信息来源、强化分析预警，风险防控能力进一步加强。依托信息化手段，实时跟踪监控出口退（免）税审核、审批业务流程，从中发现异常和疑点问题，并做到逐月监控，定期发布，按季总结，将出口退税评估监控工作落到实处，持续提高管理质效，防范执法风险。四是宣传引导、拓展手段，退税服务质量不断提高。开通QQ服务群，确保了信息交流顺畅、服务到位、执行有序。对税法遵从度高、信誉好的一类出口企业提供绿色办税通道及预约服务、不再提交退税原始单证等便利措施，全面实行“先退后审”，优先办理退税，确保“应退尽退”。今年1-7月累计审批退（免）税4.05亿元，审批率为94.66%。

　　 国地税合作规范实现三方共赢

　　柳州市国税局“三个明确”探索国地税联合办税新模式。一是明确了“两高两低、三减负一满意”的联合办税工作目标，即提高纳税服务质量与效率、提高信息共享水平，降低征税成本和纳税成本，实现国税、地税、纳税人三方共同减负，让社会满意。二是明确了“联合办税五原则”，即依法合作原则、精简高效原则、务实创新原则、循序渐进原则、协作配合原则，确保联合有力、协调顺畅、有序推进。三是明确了“八项联合”的具体合作内容：即联合开展征管基础工作、联合建立办税服务大厅、联合搭建信息交换平台、联合对个体工商业户进行管理、联合开展专业化市场税收管理、联合加强税种管理、联合开展税法宣传及联合开展税收专项检查，确保联合广度。

　　为确保合作工作顺利实施，柳州市税务部门成立了联合办税领导小组，通过召开联席会议，共同制定联合办税工作方案，全面推进国地税合作规范落地实施。一是突出重点，在办税服务厅合作上求突破。柳州市柳南区国地税联合办税服务厅全面升级，率先推行国地税7个方面的“一体化”办税服务，实现人员管理、窗口设置、自助办税、服务咨询、税务登记、双定管理及风险管理“一体化”。2014年以来，该服务厅“一体化”窗口受理业务20145笔，节约纳税人50%以上办税时间，有效解决了纳税人办税“多头跑”问题。二是拓宽渠道，推动信息共享提升征管质量。柳州市国、地税部门联合开发“柳州市国地税信息交换平台”，实现了国、地税涉税数据的融合与共享，有效地解决了涉税信息割裂，交换不畅等问题，对摸清税基，控管税源，提升征管质量和效率。2015年5月12日平台正式上线运行以来，交换数据达12万条。三是密切配合，在推动合作提档升级上聚力量。联合开展税法宣传活动，柳州市国、地税局已连续10年保持紧密协作、联合宣传的工作态势，打造柳州市税收宣传“大格局”。联合开展2014年纳税信用评价工作，制定工作方案，统一信用评价指标及工作流程，联合评定A级纳税人1191户。

　　 税收征管规范实现和谐减负

　　为确保税收征管规范落地，实现执法“一条杠杠、一个标准”，柳州市国税局抽调业务骨干组成综合业务组、信息宣传组、技术支持组、工作督察组，按照工作实施方案，保障税收征管规范各项工作有序高效运行。一是采取师资培训+分岗分类培训相结合方式进行全员培训，累计举办专题培训16期培训800多人次，实现人人培训、人人学习、人人掌握目标。二是全面梳理办税服务厅和相关部门业务使用的表证单书，对与税收征管规范存在差异的3类12种5600多份表证单书进行了封存，并切换启用新的表证单书。三是严格按规范要求修改完善“依法行政网上审批系统”和“网上办税服务厅”有关流程环节要求，其中6项日常业务事项由原先的审批改为登记或备案，提升办税效率。四是在办税服务厅发放宣传资料16000余份，并利用办税服务厅公告栏，电子公告屏，纳税服务网站、税企QQ群等渠道普及税收征管规范知识，营造了良好的舆论氛围。

　　全面试行《税收征管规范》，实现了征纳“双规范、双减负”。一是最大限度地规范了税务人员和纳税人的税收征纳行为，解决了征纳双方办理涉税业务时出现的执行标准不统一、理解不一致的问题，真正实现了办税公平，减少了纳税争议。二是纳税人到前台咨询涉税业务的次数及提交涉税资料的数量明显减少，纳税人因提供资料不齐全而往返税务机关的现象也明显减少；此外，将西部大开发等税收优惠事项由审批改为备案管理后，以往纳税人申请享受一项税收优惠需要多层审批、耗时15—20个工作日，现在是办税服务厅前台人员直接受理、即时办结，极大减轻了办税工作量，实现了征纳“双减负”。

　   严谨、求实、规范、创新是柳州国税在税收工作中的不懈追求。近年来，全市国税系统共有12个单位被评为自治区或柳州市依法行政示范单位。在柳州市民主评议政风行风评比活动中，柳州市国税局已经连续三年取得全市网络评议满意率及综合评议得分排名第一的好成绩。持续推进改革创新和示范工作，连续两届在全区国税系统科技创新项目评审会上取得佳绩。柳州国税的“规范+创新”，赢得纳税人的“方便+满意”。