强化领导 深度合作 构建机制 柳州市多措并举全面推进营改增试点
今年以来，柳州市国税局、地税局迅速贯彻落实国务院常务会议精神，加强组织领导，全力深化地税、国税合作，按照“夯实两大基础，加强三个合作，构建四项机制”的思路，多措并举全面推进营改增试点，确保5月1日全面实现营改增。
一、夯实两大基础，集聚推进营改增的合力
（一）统一认识，夯实思想基础。召开动员会，深入学习国务院、税务总局营改增相关政策，动员全系统税务干部积极参与改革。针对部分地税干部对营改增工作的片面看法，认真做好思想工作，让大家充分认识到改革的重大意义，统一思想认识。
（二）成立机构，夯实组织基础。柳州市地税局主动与国税局沟通联系，积极向市政府汇报，成立了以市委常委、常务副市长黄涛为组长的领导机构，形成两局一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，强化对营改增工作的组织领导，形成推进工作的合力。
二、加强三个合作，全力推进营改增工作
为全面推进营改增，柳州国税局、地税局做到“三个合作”，实现无缝衔接。
（一）合作宣传，营造营改增工作氛围。召开税企座谈会，宣传营改增最新政策，解答纳税人疑惑，正式启动今年税收宣传月活动。如市地税局、国税局3月31日，组织税政、征管等部门人员，走访万达旗下的房地产、酒店等企业，现场解答纳税人提出的收入确认、发票衔接、进项抵扣等疑惑。通过新闻媒体、微信号、二维码等多种方式对最新的营改增政策进行联合宣传，特别是还及时宣传了二手房营改增等热点政策。
（二）合作调研，夯实营改增工作基础。市地税局主动向市国税局介绍房地产业、建筑业、金融业和生活服务业2015年税收征管情况以及在营业税征管、发票管理、行业管理等方面的经验，并就管理难点问题，如建筑项目管理、二手房交易税收的征管、发票管理衔接等问题进行讨论研究。对营改增后，出现的房地产业非办证发票抵扣问题、税控机使用问题，第一时间通报市国税局。针对二手房代征问题，联合开展了税收征管调研，就协助代征税款、如何解决争议、征管档案管理、文书出具、行政处罚等方面进行了调查，及时做好预案、确保顺利实现代征。
（三）合作办税，方便快捷地服务纳税人。全市所有办税服务厅均实现地税局、国税局互派人员、互设窗口。其中，柳南区地税局、国税局实现了办税服务厅一体化，通过互拉网线，一人双网、双机，切换办理地税、国税业务，纳税人进入大厅不需区分国税或者地税业务，只需根据业务类型进行排队叫号，真正实现“进一个门，到一个窗，办两家事”。
三、构建四项机制，确保营改增顺利完成
为确保营改增工作顺利完成，市国税局、地税高度重视制度和机制的建设，明确工作职责，确保营改增后续管理工作有序开展，更好的服务纳税人。
（一）构建联席会议制度。定期召开联席会议，开展协作交流。首次联席会议于今年3月23日召开，明确地税部门要积极主动开展工作，凡是国税部门需要的资料，无条件配合提供，国税部门未要求但有益于工作的，从有利于工作的角度出发，积极主动提供。两局还就户籍移交、发票衔接、二手房代征等工作进行了深入探讨，对联席会议、联合宣传、联合办税、联合税源测算、资料移交、发票衔接、库行联网和征收衔接等13个方面全面推开营改增试点工作做出了详细的安排，制定路线图、时间表，倒排工期，细化分工，落实责任，确保按时完成营改增各项工作任务。
（二）构建沟通协调机制。搭建财政、地税、国税协作平台，各级财政、地税、国税机关确定营改增协调联系部门和专职联系人，确保时刻保持顺畅的沟通渠道。
（三）构建户籍确认保障机制。我局组织力量加班加点，对自治区地税局统一提取的纳税人名单进行核实确认，清理出700多户重复纳税代码户。对国税局提出的差别户，主动跟进，再次核实，对少量信息不完全的纳税户进行信息补充完善。将新办证户统一实时设定为共管户，实现纳税人户籍信息自动推送，保证移送数据的质量。市地税局根据移送纳税人2015年度营业收入情况，按照增值税一般纳税人和小规模纳税人划分标准，对移交户进行分类统计，如纳税人的营业收入、2015年度已纳税款、发票领用种类、数量、发票开具限额、用量、个体户定额情况、联系方式等，编制成册，大大提高国税局的工作效率。
（四）构建应急反应机制。营改增时间紧、任务重，加强地税局、国税局合作，是做好营改增工作、服务纳税人的重要一环。房地产新政实施以来，存量房交易量激增，很多纳税人对营改增后的税收优惠政策能否延续，办税流程是否改变等问题还不了解，而中介公司在利益驱动下，催促纳税人及早交易，造成了办税大厅的拥堵。针对这种情况，市地税局、国税局迅速启动应对预案。联合在当媒体、国地税网站、微信号开展政策解读，实例讲解，使纳税人真正理解营改增后税负略有下降，征收机关、办理流程、征税地点均不变政策。该局联合住建委、房产交易中心在二手房交易大厅进行政策辅导，发放宣传册，并每天延时服务2小时，办税厅不限号，只要资料齐全，都予受理，取得很好的社会效应。(办公室）