柳州市多措并举助力大众创业、万众创新

柳州市多措并举助力大众创业、万众创新

近年来，柳州市主动迎接国家实施的“大众创业、万众创新”战略,全力推进创业带动就业，力促政策落地并取得实效。截至2016年2月底，柳州市实有个体工商户135240户，资金数额 83.29亿元，从业人员26.15万人，与去年同期相比分别增长2.15 %、21.93%、1.21%；1-2月新登记个体工商户3629户，资金数额3.19亿元，从业人员1.11万人。实有私营企业43431户，注册资本1070.23亿元，从业人员45.11万人，与去年同期相比分别增长15.62 %、26.12%、12.46%；1-2月新登记私营企业1246户，注册资本59.77亿元，从业人员0.98万人。

一、因地制宜，完善就业创业政策体系

该市认真领会国家、自治区文件精神和政策要领，结合柳州市实际，印发了《柳州市关于进一步做好新形势下就业创业工作分工方案》和《柳州市大力促进众创空间发展工作方案》，将任务分解到相关部门，明确各部门的职责分工，落实专人负责，定期检查总结，确保工作落在实处、有序推进。同时，柳州市人社局会同柳州市财政局拟定并印发了《柳州市新增就业岗位享受社会保险补贴实施办法》、《柳州市创业孵化基地认定和管理实施细则》、《转发自治区人社厅、自治区教育厅、自治区财政厅〈关于进一步扩大求职创业补贴范围的通知〉的通知》等一系列政策文件。由人民银行柳州中心支行牵头，围绕国家、自治区促进创业带动就业的工作目标，拟定并印发了《柳州市金融支持大众创业促就业实施方案》，创新开展“民生金融创业就业典型示范工程”、“金融支持青年创业孵化基地发展计划”，通过积极的金融政策，扶持创业者创业。

充分发挥就业创业工作联席会议制度的作用，积极协调教育、科技、人民银行、金融办等相关部门，做好自治区“桂八条”政策的衔接和落实工作。

二、建立和完善创业孵化载体

1. 建立和认定创业孵化基地。 根据自治区人社厅《创业孵化基地认定和管理暂行办法》和《柳州市创业孵化基地认定和管理实施细则》规定，进入经人社部门认定的创业孵化基地，以及进入孵化基地创业的小微企业、专业合作组织、个体工商户等，可按规定获得奖励和房租、水电补贴。截至目前，柳州市（本级）推荐创业孵化基地13个，认定授牌第一批孵化基地8个，经认定的创业孵化基地，按入孵一家企业给予1万元-1.3万元的标准给予补贴；入孵企业可获得1300元/户/月的场地、水电补贴。已争取到自治区拨付专项资金76万元。

2. 建设大学生创业园。 柳州市人社局与柳东新区、鹿山学院一期投入300万元，合作共建2000平方米的“柳州大学生创业园”，第一部分500平方米已经建成使用，共引进在校大学生和高校毕业生项目30个，已成功孵化6个。第二部分1500平方米已经安排76万元资金抓紧建设。

3. 筹建众创空间。 柳东新区与上海交大合作建设机器人众创空间，建设方案已确定，相关的设备已经开始进入场地，人员也在配置过程中。柳州市人社局和鱼峰区共同筹建众创空间已达成初步意向，正与合作方就运行模式等细节进行商洽。

4. 建设 职业技能公共实训基地。 柳州市公共实训基地已于11月3日正式开工奠基，国家人社部在柳州召开全国公共实训基地建设经验交流会，自治区以柳州为范本向全国同行进行交流。目前，公共实训基地项目已完成选址、奠基、立项、规划、征地和初步设计等前期工作。

三、鼓励和扶持重点群体创业创新

1. 扶持城乡青年创业。 发挥柳州青年创业促进会的作用，遴选100名由企业家、专家、教师组成的人员担任创业导师，柳州市财政拨款300万元作为担保资金，为大学生村官和青年创业提供无利息、无抵押、免担保的启动资金支持。共青团柳州市委联合市人社局、柳州银行等单位，依托柳州市创业担保贷款基金，推出了“柳州市青年创业担保贷款”（“柳青贷”）项目，安排200万元-300万元担保基金，实现1000万元-1500万元的贷款规模，计划扶持200-300名青年实现创业。

2.扶持返乡农民工创业。 出台取消农民创业户籍限制、取消农民创业小贷反担保等优惠政策，营造宽松环境，降低创业门槛。开展农民工创业园、农民工创业实训基地建设，力争尽快建成一批符合条件的农民工创业园区和实训基地，成功争取到自治区农民工创业园试点，获得自治区专项资金400万元。

3. 鼓励扶持下岗失业人员创业。 2016年至今，累计审核推荐创业担保贷款11笔，推荐金额108万元；该市共认定了25家信用社区，截至目前，通过信用社区免除反担保贷款审核推荐14笔73万元，为5个信用社区内创业人员发放免除反担保贷款8笔28万元。（供稿：柳州市人力资源和社会保障局办公室）