（图）桂林召开全市脱贫攻坚动员大会

举全市之办，集全市之智，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战

桂林召开全市脱贫攻坚动员大会

        本网桂林讯（蒋士林）12月31日，桂林市委、市人民政府在桂林召开全市脱贫攻坚大会，对全市脱贫攻坚工作进行全面动员部署，向全市吹响决战贫困集结号、冲锋号。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦，市长周家斌在会上作重要讲话。市政协主席粟增林出席会议。市委副书记石东龙主持。

    会议主要内容有学习贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神、自治区关于打赢脱贫攻坚战的决定和12月30日召开的中共桂林市第四届委员会第六次全体会议关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定。统一思想，全市动员，全民参与，上下同心，举全市之力，集全民之智，全力推进“十三五”脱贫攻坚行动，坚决打赢脱贫攻坚战，确保桂林市贫困地区、贫困人口与全市同步实现全面小康社会。

    会议提出，桂林打赢“十三五”脱贫攻坚战的总体目标是：实现“两个确保”。到2020年确保全市现标准下的34.7万农村贫困人口实现脱贫，确保3个贫困县（含片区县）、499个贫困村脱贫摘帽。实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，扶贫开发工作重点县和贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全市平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。实现“五有四通”。到2020年，努力实现村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌，20户以上的贫困村自然屯实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网，真正让贫困地区群众致富有路子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。全市扶贫攻坚年度目标是，2017年、2018年、2019年分别脱贫1个贫困县。499个贫困村分5批次脱贫，每年100个以上贫困村脱贫出列。2020年对脱贫人口、返贫人口进行跟踪帮扶，对前四年的脱贫成效进行巩固提升。基本思路是，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，切实做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进、区域发展与精准扶贫协同实施、政府主导与各方协力有机结合、夯实基础与提升能力联动攻坚、产业发展与生态保护互促共赢，因人因地施策、靶向帮扶。

    会议指出，  “十二五”以来，该市农村贫困人口从2011年的62.7万减少至2015年底28.7万人，贫困发生率由19.7%下降到8.9%，270个整村推进贫困村人均收入从3200元增加到6300元，3个贫困县的经济社会事业取得了明显进步，全面实现了“十二五”扶贫开发规划目标。但该市贫困人口较多、收入差距拉大、相对贫困突出的问题尚未根本改变，贫困问题仍然是该市全面建成小康社会的最大短板。当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。该们必须清醒地认识到，打赢脱贫攻坚战是促进全市人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是新常态下扩大内需、促进经济增长的重要途径，也是实现“两个建成”目标的必然要求。该市各级党委、政府和各部门必须把思想和行动统一到中央、自治区和市委的决策部署上来，把扶贫开发工作作为重大的政治任务来抓，切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，以决战决胜的勇气和担当，横下一条心，坚定愚公移山志，只争朝夕、真抓实干，加快补齐该市全面建成小康社会的这块短板，坚决打赢脱贫攻坚战。

    会议强调，扶贫开发重在精准、贵在精准，成败之举在精准。今后5年，该市的扶贫对象就是3个贫困县、499个贫困村和28.7万贫困人口。到2020年，该市脱贫攻坚战的目标是：3个贫困县全部“摘帽”，499个贫困村全部出列，28.7农村贫困人口全部脱贫。要如期实现这一攻坚目标，该们一定要按照“不漏一户、不落一人”的脱贫工作要求，前三年集中攻坚，后两年巩固提高的工作思路，在“精准”上下功夫、用实招、见实效，着力解决好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“如何扶贫”的问题。

    会议强调，打赢脱贫攻坚战，关键在领导，关键在落实。各级各部门要按照中央、自治区和市委、政府的总体部署，切实加强和改进对扶贫开发工作的组织领导，强化责任，转变作风，务实苦干，确保各项措施落到实处。

    会议还总结了桂林扶贫开发所取得的经验和成效，并分析当前面临的突出问题。桂林市扶贫开发工作还面临一些困难和问题。一是贫困问题点多面广，扶贫难度大、成本高。全市499个贫困村分布在13个县区，28.7万贫困人口分布在1600多个贫困村，要做到“不漏一户、不落一人”，难度之大可想而知。二是脱贫标准低，返贫压力大。虽然该市近5年减少了34万贫困人口，但脱贫人口收入距离扶贫线较近，每年返贫比例都在8%以上。三是部分地方和单位思想认识不到位、责任感不强。有些地方、单位和扶贫工作者缺乏责任感和紧迫感，出现松懈厌战情绪，挂而不扶、扶贫不力，有的对扶贫开发到村到户的措施存在畏难情绪，不愿逐村逐户开展深入细致的工作。四是个别地方惜贫守旧思想突出，“等靠要”思想依然存在。个别地方认为戴着“贫困县、贫困村、贫困户”的帽子可以源源不断地获得政策、项目、资金扶持，以贫为福，不思进取，躺在贫困窝里等待救济。在看到困难的同时，该们更要清醒认识和积极把握打好脱贫攻坚战的良好机遇：一是定位高，党中央、国务院已将脱贫攻坚提高到前所未有的高度，当作最大的民生工程来抓。二是标准高，到2020年，要实现“两个确保”，即确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县、贫困村全部摘帽出列，解决区域性整体贫困。三是力度大，中央、自治区财政专项扶贫资金将大幅度增长，各项涉及民生的专项转移支付资金进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，各部门安排的各项惠民政策、项目、工程，要最大限度地向贫困地区、贫困村和贫困人口倾斜。从中央到地方，要求要逐级签订脱贫责任书，全面落实各级各部门的扶贫责任。四是政策多，中央和自治区党委分别印发了脱贫攻坚决定，自治区还围绕脱贫决定，配套制定了20余项政策性文件，为该市下一步脱贫攻坚的顶层设计提供了科学依据。

    会议要求，要咬定目标，瞄准对象，实施“十大扶贫行动”。到2020年，该市要如期实现3个贫困县全部摘帽、499个贫困村全部出列、28.7万贫困人口全部脱贫的脱贫攻坚目标，必须在“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人“第一书记”精准、脱贫成效精准）上想办法、出实招、见真效，特别是要围绕该市“七个一批”要求，认真实施“十大扶贫行动”。

      会上，各县（区）的主要领导代表本县（区）向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。

      会议以视频形式召开，11县设分会场。在主会场出席会议的还有：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；市中级法院院长，市检察院检察长；市政府其他党组成员，市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；各县区党委和政府主要负责人；临桂、象山、秀峰、叠彩、七星、雁山区四家班子成员；临桂、雁山区乡镇党政负责人、区直各单位主要负责人；市直单位主要负责人；市农口各部门班子成员，中层以上干部；中央、自治区驻桂林单位主要负责人；比照副处级以上管理的国有企业、事业单位主要负责人；驻桂林团以上部队政治部（处）主要负责人和60家主要民营企业负责人。

图为大会一角。

图为桂林市各县（区）委书记向市委书记赵乐秦递交脱贫攻坚责任书。

图为桂林市市委书记赵乐秦在脱贫攻坚动员大会上讲作指示。

图为桂林市市长周家斌在全市脱贫攻坚动员大会上作动员。