桂林：城南将打造以健康养生为特色产业聚集区

　　创新社会化养老发展，是桂林国家服务业综合改革试点区域建设的三大改革试点任务之一。新出台的《桂林市城区产业发展规划(2014—2020)》(简称《规划》)提出，有效布局休闲度假、养生养老、体育文化、低碳旅游等产业，发展养生养老产业，已被提升到与旅游并驾齐驱的新高度。

　　在全国步入老龄化社会的大背景下，桂林城区发展养生养老产业有什么优势?市民又能从中享受到什么好处?我们在《规划》中寻找答案。

　　■《规划》描述

　　重点建设以健康养生、教育科技、旅游文化、低碳环保、现代农业为主的城南特色产业聚集区。

　　结合国际旅游胜地规划，走以旅游业为主导的现代服务业发展之路，不断改造提升传统旅游业。重点发展临空经济、商务会展、电子商务、现代物流、金融投资、信息智能、文化创意、健康养生、社会养老、科教文化、体育娱乐、宣传媒体等现代服务业。

　　■民生解读

　 　以后到哪养生养老?多个“栖息式”社会化养老区将兴起

　　按照《规划》，今后城区的养生养老产业将以桃花江旅游度假区、万福休闲旅游度假园区等周边区域的养生度假和“栖息式”社会化养老区为主布局，发展养生度假和养老产业，联动发展医疗保健业、休闲文化旅游业、商业娱乐业。

　　位于西二环路旁的信和信·桂林智慧健康产业园是集科学研究、教育培训、生态旅游、居家养老、健康养生为一体的大型城市综合体。目前，园区内的道路网管已形成，广西生命与健康职业学院基本建成，已具备招生条件;专门为园区内中老年人开设的二级康复医院已完成主体大楼的建设;名医馆一条街、生命科学博物馆、养生运动公园等项目都在陆续开工建设中。信和信集团总裁黄海浪表示，桂林智慧健康产业园将成为一个天下人向往的“养生长寿硅谷”、成为“候鸟们”喜爱的栖息地，成为桂林国际旅游胜地的亮点。

　　城南养生养老项目将主要集中在万福休闲旅游度假园内。根据规划，未来城南区域将重点打造以健康养生为特色的产业聚集区。随着万福休闲旅游度假区建设的推进，以养生养老、医疗美容、主题公园、康体度假等功能为主的世界健康旅游产业基地将呈现在世人眼前。

　　目前，秀峰区“栖息式”社会化养老服务创新示范项目也在持续推进中。整个项目由养老居住区、功能配套区、综合商业配套区等3个功能区组成。2015年建成后，老年人可在山水间颐养天年，享受“一站式”养老、护理、医疗等服务。

　　七星区的养生养老项目也已启动。今年7月，市政府与华润置地有限公司在南宁签署项目投资框架协议。根据协议，华润将在桂林建设华润万象城、华润五彩城、国际旅游养生养老项目等三大项目。其中，位于七星区的国际旅游养生养老项目拟投资建设星级度假酒店、主题小镇、养生住宅等。

　　除此之外，在漓江黄金水道旅游带沿线，还将有效布局休闲度假、养生养老、体育文化、低碳旅游等产业。

　　根据《规划》内容，未来桂林城区产业发展将围绕提升生态宜居环境，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，倡导生态旅游和低碳旅游，强化对绿地、水系、自然保护区的保护力度，提升城市的承载能力。保持桂林俯身掬清水，仰首见蓝天的城市风貌，打造国际生态城市最佳实践区。

　　这张养生养老的美好蓝图，值得百姓期待。

　 　给投资带来什么利好?养生养老产业享受多项优惠政策

　　养生养老产业作为现代服务业的一项主要发展内容，在桂林有着多项优惠政策的支持。

　　记者从市发展改革委获悉，创新社会化养老发展是桂林国家服务业综合改革试点区域建设的三大改革试点任务之一。在桂林的国家服务业综合改革试点区域建设总体规划中，养生养老健康产业将作为未来重点培育和发展的战略性新兴产业，以秀峰区琴潭“栖息式”社会化养老产业示范区、桃花江旅游度假区、万福休闲旅游度假区及雁山区沿桂阳公路一带为重点，辐射永福、阳朔、灵川等县域，打造一批健康养生养老产业基地。

　　《规划》中提出，在城区产业发展过程中，要认真落实国家、自治区和我市关于产业转移和扶持的各项政策。

　　2013年，自治区人民政府出台《关于加快推进桂林国家服务业综合改革试点工作的意见》，明确了给予桂林税收、土地、价格以及社保等方面的优惠政策。

　　在税收优惠方面，从2013年到2015年，对在桂林从事社会化养老的企业，免征自用土地的城镇土地使用税、自用房产的房产税、地方分享部分的企业所得税。

　　在优先保障建设用地方面，对列入自治区统筹推进重大项目，投资额在5000万元以上的社会化养老项目，优先列入土地利用年度计划，由自治区统筹安排用地指标。

　　在价格政策方面也有不少优惠。比如对社会化养老项目的行政事业性收费，除法律法规以及国家和自治区另有规定外，自治区审批管理的行政事业性收费项目中属于桂林市、县(区)收入的收费，桂林市、县(区)人民政府都有权实行减免。同时，经营服务性收费项目中有标准幅度的按最低收费标准执行。用电价格执行一般工商业用电价格。由政府主办或非营利性质的养老服务业的用水、用气，执行居民生活价格。

　　在社保政策方面，我市还将争取国家支持桂林构建异地就医信息平台，基本实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算，加快推进以异地安置退休人员为重点的跨省医疗费用异地即时结算。

　　这一揽子优惠政策，都将给有意参与桂林养生养老产业建设的客商带来直接利好。

　　■专家分析

　　桂林发展养生养老产业正当时

　　当前，中国已经进入深度老龄化时代。数据显示，预计到2020年，我国老年人口将达到2.43亿人，以后平均每年还将增加1000万老年人口。此外，亚健康人群比重上升，养生养老产业市场潜力巨大。

　　记者从相关部门了解到，“栖息式”的候鸟型养老在我市已经悄然兴起，近年来每年都有超过6000人次的老年人从全国各地“飞”来，他们在桂林的养老院长期停留，饱览美丽的桂林风光、休闲度假。

　　因此，在专家学者眼中，桂林作为国家服务业综合改革试点区域，在建设国际旅游胜地的进程中大力发展养生养老产业可谓正当时。

　　“桂林发展养生养老产业，可以概括为三个‘最’，即最迫切、最具备优势和基础条件、最具备标志性和影响力。”桂林旅游高等专科学校教授谢雨萍认为，当前桂林旅游正处在转型升级时期，把养生养老产业的发展写进《规划》并推进实施，可以有效促进旅游业与养生养老产业的融合发展，使之成为未来桂林重构旅游目的地产品体系的最重要突破口和最迫切抓手。

　　“在建设国际旅游胜地的过程中，选择养生养老产业作为自己的特色发展路径，培育其成为我市的特色战略产业，将桂林建设成为国家社会化养老创新示范区和中国健康旅游示范区，最具备标志性和影响力。”谢雨萍说。

　　世界健康产业协会主席陈学忠则表示，桂林发展健康养生养老产业首先得注意两个关键问题：一个是养生养老的生命保障问题，另一个是养生养老的服务问题。“发展桂林的养生养老产业，光有好的山水还不够，还必须有专业的养生养老队伍，专业的服务流程和服务内容，这样整个健康养生养老产业才完整”。　(张鲲)