桂林市国税局:“互联网+”力推智慧税务创新发展

　　互联网与各个领域的融合发展已成为潮流。税收事业与互联网的深度融合，给税收事业带来机遇的同时也带来挑战。如何借“互联网+”东风助力智慧税务建设？桂林市国税部门积极树立“互联网+”思维，将“互联网+税务”作为实现税收现代化的重要引擎，探索纳税服务、税收征管、行政管理新形式，不断提升纳税服务和税收管理水平，推动税务工作创新发展。

“互联网+”引领，纳税人省时省力

　　桂林国税不断深化系统内外信息共享和业务协同，近年来着力推进实体办税向网上办税、移动办税延伸，缓解日益增长的办税需求和实体办税厅有限资源的矛盾，为纳税人提供“全天候、零距离、低成本、高便捷”的“互联网+”多元办税新模式。

　　1足不出户实现网上办税

　　“现在办税方便了，动动手指，在家里上网直接办。”习惯在网上工作的桂林某网络公司会计谈起现在办税方便快捷，非常高兴。这背后，是桂林市国税局运用“互联网+税务”思维打造智能办税新模式的努力。

　　据统计，仅今年1－7月，桂林市国税部门就办理纳税申报57万笔，其中网上申报共计37万笔。目前，桂林市的网上申报一般纳税人已达95%，小规模纳税人为90%，个体工商户为65%。

　　“网上申报，实现了各类税费和财务报表的网上申报，解决了大厅业务最大、任务最重、事项最繁的办税事项。”桂林市国税局有关负责人表示，网上申报的推行极大缓解了纳税人办税负担和办税大厅业务压力。

　　该负责人介绍，目前除网上申报外，桂林国税网上办税还有网上认证、出口退税远程申报等。其中，出口退税远程申报帮助企业在网上实现自动预审核后提交正式申报，从启动受理审核到完成核准审批，每户次全流程平均时长压缩到5天，实现当月报当月退，今年近1000户次出口企业享受了足不出户的便捷申报。

　　2“掌上税务”成为新时尚

　　随着移动通信的飞速发展及智能手机大量普及，“掌上税务”成为税务机关开拓办税新模式的平台。

　　在桂林市七星区，桂林某科技有限责任公司负责人旷坤林通过手机打开了“办税便利通”软件，点击“微信申报”，输入资料，很快完成了整个申报纳税。

　　桂林市纳税人登录依托微信打造的手机办税服务平台，既可办理小规模纳税人的便捷申报、生成发票代开免填单二维码、查看办税地图等涉税事项，又随时随地获取政策资料，熟悉办税流程，查询发票真伪、纳税人信用等级、大厅实时排队等服务。

　　“掌上税务”平台的搭建让纳税人拥有了办税新窗口。为了让办税新窗口更加通畅，也使纳税人更好体验“互联网+税务”应用成果，国税部门提供了更加人性化的办税服务。永福县国税局在办税服务厅及办公场所安装了免费的WiFi。在永福县国税局办税服务厅，纳税人通过关注“永福县国家税务局”微信公众号，便可免费使用该局提供的无线网络服务。

　　“连上WiFi，不仅能在网上办税，还能随时收看税收政策，真是太方便了。”到永福县国税局办税的纳税人李先生说。

　　同时，纳税人在办税等待期间可以借助WiFi上网办业务、看新闻、聊微信、发微博等，缓解了纳税人因等待产生的焦急烦躁情绪，满足了纳税人需求，更利于促进和谐的征纳关系。据悉，下一步免费wifi将逐步在全市范围内所有办税服务厅开放。

　　3自助办税便捷高效

　　日前，桂林市日泽商贸有限责任公司财务通过自助办税终端系统成功配售增值税专用发票100份，此举标志着桂林市国税局自助办税终端增值税发票配售业务正式启动。

　　“目前，我们办税服务厅的自助办税区配有自助办税终端和自助开票终端，纳税人无需在办税服务厅排队叫号，可以实现自助领购发票和开具发票。”象山区国税局办税服务厅负责人说，纳税人办理发票业务是办税服务厅的一项主要业务，业务量占到了办税服务厅业务总量的半数以上。随着经济增长和“营改增”试点的不断扩围，国税纳税人数量相应增加，用票量不断增大，办税服务厅业务量随之大幅增加，纳税人排队购票问题愈发突出，助终端的配备将有效缓解纳税人购票排队的难题。

　　截至目前，桂林市各办税服务厅共配备自助办税终端73台，定额发票自助领取终端20台。在全市范围设立4个24个小时自助办税服务厅，自助办税终端全面覆盖系统各县（区）国税局。今年以来，自助办税终端认证专用发票和货运发票12万余份，抄报税4万多户次，自助开票终端开具网络发票47万多份。

　　“互联网+带来的多元办税，使得办税服务厅人流量减少30%以上，免去了纳税人来回奔波的辛苦。”桂林市国税局有关负责人表示，目前所取得的成果仅是迈出智能办税的第一步。接下来，桂林国税将继续以互联网+办税为突破口，持续推进税务管理服务规范化、现代化建设，切实让纳税人享受到更加公平公正、便捷高效的纳税服务。

智能税务雏形初现提升空间依然巨大

　　桂林国税探索智慧税务、建设智慧税务的举措，在“互联网+”时代把握发展机遇，全力开启纳税服务新时代，不仅提升了纳税服务工作成效，更夯实了桂林国税的税收征管基础。今年上半年，桂林市国税系统完成自治区政府口径税收33.32亿元，同比增长7.78%，增收2.41亿元。

　　“目前桂林市国税形成了以‘实体办税为主、自助办税为辅、网上办税为补’的纳税服务体系。”桂林国税局有关负责人说，随着“互联网+税务”概念全面推广，桂林国税着力打造的由POS机刷卡、微信申报、网上办税、自助终端办税等组成的智能办税格局已经形成，在优化纳税服务方面取得了显著的成效。但由于硬件、软件、规范等因素的制约，大部分业务仍需现场提供资料，许多业务仍需直接到大厅办理。就目前而言，实体办税厅办税仍是办税主战场，未来在“互联网+办税服务”方面的提升空间依然巨大。

　　据悉，桂林市国税局“掌上移动办公平台”（一期）建设目标已经确定，目前处于招标阶段。随着移动通信的飞速发展及智能手机大量普及，“掌上税务”依托互联网、新一代移动技术，采用移动终端终端设备，将内部行政办公从内网拓展到掌上，把税源管理数据采集从线下拓到线上、掌上，实现行政办公的及时性、高效性，实现税源管理的信息化、精细化，进而提高工作效率及征管效能，“掌上税务”未来将成为税务机关开拓办税的重要平台。

“互联网+”发力，为税务人分忧

　　在加快推进“互联网+税务”建设的过程中，纳税人所体验到的方便是显而易见的。与此同时，“互联网+税务”也为税务人提供规范、高效、安全、稳定的工作平台，助推行政效能和税收治理能力全面提升。

操作系统：从孤立分散到集中统一

　　打开国税人员办公电脑，记者看到一个集行政管理、风险监控、税源管理等15个子系统为一体的综合性“互联网+”平台——综合信息管理平台。在这个平台上，可以发布通知、审批事项；可以在数据超市、税源管理栏目了解税收数据，开展税收分析管理；还可以在营改增、金税三期栏目，对当前重点工作、改革政策落实情况进行分析

　　“以往办理不同的业务，需要登录不同的系统，相当麻烦，现在只要一次登录综合信息管理平台，在不同的系统界面进行切换就可以了，十分方便！”桂林国税一位基层工作人员说。

　　随着信息化的不断发展，近年来国税部门开发和引进的软件众多，目前桂林市国税局常用的软件就有15个。由于很多软件互不兼容，操作人员在办理不同的业务时，常常要反复登录不同的系统，带来很大不便，也影响了工作效率。为解决这个问题，桂林市税局决定按照“一体化”管理的思路将软整合到同一平台运行。自2013年立项以来，经过近三年的开发建设，综合信息管理平台按照信息系统一体化建设要求，实现了统一登录入口，统一权限管理、统一工作流驱动、统一数据空间、统一服务管理，集成文档管理系统、行政办公影像档案管理系统、征管档案电子化管理系统，实现了与金三优化版、防伪税控、CTAIS等省级集中系统数据无缝链接。下一步，桂林市国税局还将实现所有的办公业务都可以通过平台进行“一体化”管理

税源管理：从“人找任务”到“任务找人”

　　近日，桂林平乐县国税局税源管理人员收到“涉税事项后续管理监督平台”的“增值税优惠备案后续管理”项目发出的后续管理核查任务。

　　收到提示后，平乐县国税局税源管理人员立即到平乐某商贸有限公司办理饲料产品进行核查。经调查了解，该公司法人长期在北京开展业务，以网络销售饲料为主，珠宝销售为辅，公司认为可以享受相关的税收优惠政策。经税务人员与税收政策对照，认为该公司暂不符合饲料增值税税收优惠条件，及时按照规范取消纳税人享受的税收优惠。

　　这一智能化的涉税事项管理措施得益于桂林市国税局自主研发的“涉税事项后续管理监督平台”。据了解，随着简政放权、营改增等改革的不断推进，国税部门管辖的纳税户以及业务不断增多，“人少事多”的矛盾越来越突出。如何利用信息化的手段解决人工管理“疲于应付”的状态税源，提高税源管理的精准性？桂林市国税部门组织开发了“涉税事项后续管理监督平台”。

　　“纳税人准入门槛降低了，税务部门管理的户数就会增多，管理的难度就会增大，执法的风险就会增高。”桂林市国税局征收管理科的负责人表示，为了适应新形势的需要，“涉税事项后续管理监督平台”将前台办结后需核实和比对的审批事项提取出来，通过系统自动推送给管理员，用预警形式督促其严格按流程进行处理，实现日常涉税常规事项后续管理任务推送自动化，核查流程规范化，过程监督可视化。

　　据悉，该平台今年4月1日上线以来，在桂林市范围内共发出8类1.0488万条提醒事项，其中7926条事项已完成，2562条事项在处理，对于降低税收执法风险起到较好效果，进一步加强税收风险管理和应对。

　　“税源后续管理平台给我们提供了一个远程‘智脑’+‘防护网’。每天平台自动从金三系统或防伪税控系统取数根据设置的条件发起核查任务，我们能够高效、全面、及时处理各类税收管理问题，提高税收管理的质量。”桂林市国税局征管科负责人说。

风险防控：从事后检查到事前提醒

　　为了解决传统的监督机制存在监督不到位、监督滞后等问题，桂林市国税部门结合税务工作实际，紧紧抓住权力运行的重点部位和关键环节，用“互联网+”防腐手段，在全系统范围内推广使用了“广西国税内控信息管理系统”。该系统用信息化收集、分析、处理的管理模式，处理好监控税收执法权和行政管理权的重点和难点问题，实现用“制度+科技”管人、管事、管税、管风险。

　　据介绍，“内控系统”是根据风险扫描、风险排查、风险处置、风险评价考核等所形成的闭环式风险管理原理，能够实现360度全方位风险扫描，做到廉政风险、行政风险事前提醒和事中阻断。在廉政管理方面，通过开展预防职务犯罪风险查找、风险预警、风险控制，对27个有可能产生廉政风险的事项进行了动态监控，并即时主动发起风险监察任务。

“内控系统设立了一条不能逾越的廉政警戒线，真正起到了降低税收执法风险的作用。”桂林国税局有关负责人表示，今年上半年，桂林市国税部门通过“内控信息管理系统”共监督处理事后执法风险数据执法1771条，有效防范行政风险。