实施档案信息资源共享工程努力服务新农村经济建设与发展
恭城县委常委、副县长刘有文下乡检查指导新农村建设档案工作
恭城镇茶南社区档案室
恭城县召开创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县现场推进会
现场推进会中各乡镇、涉农单位档案工作分管领导、档案管理员到示范档案室参观学习
恭城县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县顺利通过国家预验收。国家预验收召开反馈会现场。
建立健全农村档案信息资源共享工程，农民查阅档案信息不出村，是实现城乡统筹发展，加快推进社会主义新农村建设的一项重要工作，也是新农村建设档案工作的新思路。恭城瑶族自治县以创建社会主义新农村建设档案工作示范县为载体，不断摸索和总结实施农村档案资源信息共享工程的经验，取得了良好成效，为恭城农村经济发展提供了有效服务。
一、恭城县实施农村档案信息资源共享工程的总体情况
1.县档案馆、乡(镇)、村及涉农部门档案室建档齐全。该县档案馆共接收县农业局、农机局、知青办、能源办、民族局、计生局等13个涉农全宗档案2600卷，9个乡镇和重点涉农部门档案室都配备了空调、温湿度计、档案铁柜、电脑及档案管理软件，并建立了档案目录数据库。各村（社区）按照“五个有”（有分管领导和档案员、有制度、有档案库房、有铁质档案箱、有档案并规范整理建立目录）的标准进行建档，建立了村（社区）档案工作的交接制度，对行政村内党务、村务、经营承包、基建、重大活动等形成的文件材料实行了集中统一管理。
2.档案信息利用平台建设初具规模。建立了恭城瑶族自治县政务服务中心网站、恭城瑶族自治县政府门户网、县档案局档案信息网、恭城农业信息网、恭城国土局网、恭城绿色水果网、党员远程教育等网站，为广大群众查阅相关档案信息提供了便捷平台。60%村（社区）配备了计算机，125个村（社区居委）利用互联网、光盘或印制资料手册等办法基本实现了农村档案信息资源共享。
二、恭城县实施农村档案信息资源共享工程的主要做法
1.加强领导，确保新农村档案信息资源共享工程的组织实施
为加强对新农村档案信息资源共享工程的领导，恭城瑶族自治县人民政府成立由县长任组长、分管副县长任副组长，县档案局及涉农单位行政一把手、各乡镇长为成员的县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县领导小组，同时要求各成员单位成立相应的领导机构，明确分工，落实具体职责。全县形成了县档案局协调主抓，各涉农单位配合抓，层层抓落实的工作格局，切实履行职责，扎实开展新农村档案工作，建立健全了档案工作各项制度，对涉农专项档案进行了及时收集和规范管理，积极利用档案信息资源为新农村建设各项工作服务。
2.开拓创新，不断推进新农村档案信息资源共享体系建设
农业方面：一是出台规范性文件，加强监督指导。围绕新农村建设档案工作，县政府办印发了《关于印发恭城瑶族自治县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县实施方案的通知》（恭政办[2011]32号），对加强全县新农村建设档案工作提出了具体指导意见，规范了全县新农村建设档案工作的开展，为确保新农村建设文件材料的整理规范、保管安全和有效利用提供了政策依据。二是开展了涉农档案的专题调研。联合县直各涉农部门，就涉农档案的形成规律、管理现状和利用需求等情况进行了调研，全面掌握了全县9个乡（镇）、125个村委（社区、居委会）及各涉农部门保存的文书、会计以及土地承包、林权、婚姻、农村合作医疗、农业综合开发项目等多种（类）重点涉农档案的基本情况和相关特点。并将第二轮土地延包档案、林改档案、农村低保档案、新农合等相关档案列为重点监管范围。目前我县共有2600卷涉农档案接收进馆，方便农民群众查询利用。三是加强项目档案管理，服务农业综合开发。为使全县农业档案管理工作逐步走上规范化、标准化的轨道，县档案局在对全县农业工作档案管理进行了认真的分析和调研后，参照<<档案法>>及相关规定，紧密结合我县农业工作实际，与农业局联合制定了<<恭城瑶族自治县农业工作档案归档范围>>，将农业工作应该归档的资料细分为项目档案与文书档案两大类，其中项目档案又细分为前期准备类、立项审批类、项目实施类、竣工验收类、建后管护类等5个大类，对促使农业工作档案管理科学化、制度化、规范化，保证农业工作项目档案的真实性、完整性，起到了积极的促进作用。县农业局和项目建设部门按照“统一领导，统一管理”的原则，配备了专兼职档案人员，建立起农业项目档案管理制度和事前介入、事中控制、事后核查，验收把关的全程动态管理模式，实现档案的集中、统一管理。县农业局项目档案管理人员参加了档案及相关专业培训，县档案局也不定期的派人或请项目档案管理专家对农业工作档案和农业综合开发项目档案工作进行监督、指导，并参加农业项目竣工验收工作。县档案局还协助县农业局和项目建设管理部门改变传统的档案信息管理模式，推广应用适应我县农业工作和农业综合开发项目特点的档案信息管理软件系统，提高项目管理的效率和质量。
农村方面：结合恭城县新农村建设的实际，该县制定了乡（镇）机关档案抓提高升级，村级档案抓规范普及，专业合作社档案抓典型的工作思路。一是规范乡（镇）政府机关档案工作。根据党中央、国务院推进社会主义新农村建设的重大决策，近几年恭城县加大了对全县农村各乡（镇）档案工作的监督和指导力度，将乡（镇）档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与新农村建设各项事业同步发展。通过努力，全县各乡（镇）档案工作全部实现规范化管理，乡（镇）档案室全部达到自治区三级档案室标准。同时为确保档案资料齐全完整，对档案管护条件达不到“八防”要求和未设立专门档案室、档案管理问题较多的村，恭城县积极探索和尝试其档案由乡镇机关档案室代管模式，到目前为止，恭城县共有35个村实行“村档乡管”。二是巩固村级建档成果，开展村级档案达标试点。恭城县共辖125个行政村（社区、居委会），所有的行政村都按要求建档。开展社会主义新农村建设档案工作后，该县进一步加强对村级档案工作的指导监督，强化档案人员的业务知识培训，协调各乡（镇）相关部门，抓好村级规范建档工作，明确各村专人分管，落实专室、专柜等相关设施，在乡（镇）档案员的指导下，做好档案的收集、整理归档。2011年，恭城县在全县范围内开展了村级档案达标试点工作，通过近一年的努力，全县共有24个村（社区）被授予“示范村（社区）”，有96个村（社区）被确认为“达标村（社区）”。三是开展农业专业合作社规范化建档工作。为使档案工作更好地为新农村建设服务，恭城县开展了农民专业合作社调研，通过了解、掌握、分析农民专业合作社档案管理的现状，研究制定了《恭城瑶族自治县农民专业合作社档案管理制度》、《恭城瑶族自治县农民专业合作社归档范围》两个规范性文件。在莲花镇、嘉会乡开展了农民水果专业合作社规范化建档试点，为全县农民专业合作社规范化建档做了有益的探索和尝试。农民方面：为更好地让档案工作贴近农村、为农民服务，根据建设社会主义新农村工作要求，结合各涉农单位的工作实际，恭城县为农户建立了低保、婚姻、医保、土地承包档案。 通过建立农户档案，拓宽了开展农村档案工作的思路，改变了原有农村家庭资料管理混乱的现状，为全面推进农村家庭建档积累了经验。农户档案的建立，为档案工作走进生活、服务农民开创了一个新途径，受到了广大农民朋友的热烈欢迎。
3、注重实效，努力打造新农村建设档案信息资源共享利用平台
一是以恭城县政务服务中心为龙头，建立了恭城瑶族自治县政府网、县档案信息网、恭城农业信息网、恭城国土局、恭城绿色水果网、党员远程教育等网站，其中县档案信息网按照档案信息利用需求最大化设置了局馆介绍、档案馆藏、部门动态、政务公开、通知公告、服务指南、政策法规、三农档案、政府信息公开统一平台等栏目，为广大群众查阅相关档案信息提供了便捷平台。二是各乡镇档案室配备了电脑和档案管理软件，积极开展档案数字化工作，全县农村档案信息化建设逐步推进，9个乡镇政府档案室先后被评定为三级档案室。60%村（社区）配备了计算机，125个村（社区）利用互联网、光盘或印制资料等办法基本实现农村档案信息资源共享。三是县档案局编印了涉农档案信息手册，发至全县农户手中，拓宽了涉农档案信息利用渠道。
4.健全机制，不断优化新农村建设档案信息资源共享的发展环境
一是建立长效管理机制。2011年恭城县政府印发了《恭城瑶族自治县档案事业发展十一五规划》，明确档案事业发展目标和经费保障措施，档案工作每年均列入县政府工作报告，把新农村建设档案工作和农村档案信息资源共享工程纳入政府工作目标考核指标，建立了农村档案信息资源共享工程长效管理机制。二是加大财政经费投入。恭城县采取县财政补助、乡镇自筹、争取上级支持等方式加大农村档案信息资源共享工程的资金投入力度，县人民政府每年从有限的财政经费中优先拨款给档案局等相关部门用于开展新农村档案信息资源共享工程业务培训和网站设施维护工作。三是加强业务培训指导。县档案局综合协调、统筹推进农村档案信息资源共享工程，明确了由局分管领导负责，各股室人员分工的工作职责分解细化，经常性开展农村档案信息资源共享工程指导和监督检查，到乡镇、村委开展业务指导和培训。相关涉农单位和县档案局联合建立健全了档案管理制度。如县林业局和档案局联合印发文件《关于印发恭城瑶族自治县林权制度改革档案归档整理管理办法的通知》，对林改文件材料的规范整理提出统一要求等。县林业局、农业局、交通局、工商局、国土局等相关单位与档案局积极开展档案执法检查、业务指导，对相关工作形成的专项、专门档案的收集、管理、利用工作进行指导、监督和检查，以此促进档案信息资源共享工程健康发展。
恭城县档案馆积极抓好档案开发利用，提高档案服务质量，为广大农民带来了实实在在的实惠。县档案馆已向社会开放的档案49个全宗共4876卷，2010年以来，恭城县档案局（馆）共接待查阅利用档案者1520人次，提供查阅档案4011卷。另外，2010年以来，还有200多万人次登录了恭城县政务服务中心、恭城瑶族自治县政府网、县档案信息网、恭城农业信息网、恭城国土局、恭城绿色水果网、党员远程教育网等信息平台，免费获取了大量的档案信息，为恭城县经济建设、编史、修志、落实政策、调解山林土地纠纷、核实工龄、养老保险、维稳等方面提供了大量详实的第一手资料，得到了相关部门和群众的肯定和好评，也增强了社会各界的档案意识。由于认真贯彻执行档案法律法规，坚持围绕中心，服务大局，全面加强档案资源、安全、利用“三大体系建设”，在新农村建设、信息化、重大建设项目等档案工作方面取得了显著成绩，恭城县档案馆2010年11月晋升为国家二级综合馆，县档案局2012年2月被评为全国档案系统先进集体，恭城瑶族自治县创建社会主义新农村建设档案工作示范县2012年8月中旬通过了国家预验收。