梧州：绽放合作之花 释放改革红利

　　今年7月30日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《广西壮族自治区深化国税、地税征管体制改革实施方案》（以下简称《广西实施方案》），征管体制改革在广西全面推开。面对这项1994年分税制以来我国税收征管体制最为深刻的一次变革，梧州市国税局加强与地税局的合作，全方位推进试点改革，释放改革红利，让纳税人有更多的获得感，初步形成税收共治格局，着力推动经济转型升级。
      A 形成“协税网”
      国地税征管体制改革全面推开后，梧州市国税局、地税局成立工作领导小组，成员单位除国税局、地税局外，包括市改革办、财政局、人力资源和社会保障局、司法局、检察院等等17个涉及相关改革任务的部门，初步形成了以政府为主导，各部门协作配合的管理格局；建立健全全市税收保障办法，开发运用全市税收保障信息平台，创建数据仓库，为促进涉税信息共享、建立全社会共同参与的协税护税网络提供制度保障。截至今年10月底，梧州市税务部门共收集利用全市各部门综合治税涉税信息17万条，促进税款入库近2亿元。
      为推动公安部门和税务部门的联络机制进入实体化运作新阶段，梧州市公安局派驻梧州市国税局、地税局和自治区地税局梧州稽查局联络机制办公室也将正式挂牌成立，联络办承担起联络沟通、组织协调、分析研究、情报研判和督导指挥等职能任务，进一步推进信息共享，创新作战模式，深入推动警税协作，提升打击防范涉税违法犯罪效能。
      B 走好“联手棋”
      “实现国税地税征管信息高度聚合是深化征管体制改革的重要突破口。”梧州市国税局局长江虹介绍，梧州市国税局、地税局本着“互通有无、完全共享、不设障碍”的原则，推动税收管理方式向信息化、精细化、社会化转变，实现了国税、地税间的网络互联互通及全领域全量信息交换，今年1-9月，累计交换信息3万多条，交换第三方涉税信息5000余条，对共享涉税信息比对后增加税款3500万元，助推征管体制改革落地生根。
      梧州市各级国税、地税机关把纳税服务深度融合作为深化征管体制改革的重头戏，推动国税、地税服务资源全方位整合、服务流程全方位融合。国地税双方互设办税窗口29个，互派工作人员34名，互设自助办税终端机15台；对办税服务厅人员、岗位、工作流程实行统一管理，规范简并办税程序22项，涉税事项实现“一厅通办”；在市工业园区共建办税服务厅，设立6个服务窗口；创新在岑溪市、苍梧县、长洲区和龙圩区创建国地税24小时自助办税服务区，让纳税人获得更高效服务。据测算，联合办税服务为纳税人节省60%以上的办税时间和成本。
      C 启动“助推器”
      梧州市国税局、地税局结合深入贯彻落实《广西实施方案》，将优化完善税制作为推进供给侧结构性改革的切入点，充分发挥税收“助推器”作用，为去产能、去库存提供重要支撑。
      广西梧州新华电池股份有限公司创建于1937年，是中国最早的干电池生产企业之一，主要产品是传统的锌锰干电池。近年来，随着锌锰干电池市场需求下降，升值空间减少，这家“老字号”电池企业在是否转型生产新能源汽车动力电池上举棋不定。
      梧州市国税局、地税局在一次联合进户服务企业的过程中了解到这一情况后，立即派出业务骨干对接新华电池公司转型升级项目，告知新能源电池项目享受国家高新技术企业所得税优惠政策，营改增后相关固定资产投入还可以抵扣增值税进项税税额，仅企业所得税减免优惠和增值税抵扣增加，就可极大减轻企业的前期投入负担，打消了新华电池公司的疑虑。为帮助企业提高资金周转速度，梧州市国税局还开辟了退税绿色通道，新华电池公司退税申报资料的审核时间由20个工作日缩短至3个工作日。及时的退税使企业资金调度宽松了许多，资金使用效率的提高，也间接降低了融资的成本。
      税收的扶持，激发了企业转型升级的发展活力。目前，新华电池公司新能源汽车动力电池生产线已经成功上线，预计年产能为4.54亿瓦时，年产值预计超10亿元，年贡献税收将达到5000万元。
      D 增强“获得感”
      能否让纳税人有更充分的“获得感”，不仅仅是衡量改革得失的重要标尺，也是事关改革成败的关键所在。从今年1月起，梧州市国税局集中推出了5类10项便民办税措施。在全面推开营改增试点过程中，梧州市各级国税机关结合当地实际，又累计出台了30多项办税便利化服务措施，持续增加纳税人获得感和满意度。
      按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，梧州市国税局、地税局加强纳税信用评价结果增值应用，提供“互联网+税收+金融”服务，积极与金融部门联合开展“银税互动”助力小微企业发展活动，将纳税人的“纳税信用”与“贷款信用”相结合，为纳税守信企业提供必要的贷款支持。今年前10月，梧州市国税局与工商银行、中国银行、建设银行、邮储银行、柳州银行等7家银行，通过银税合作项目办理了35户企业的“税贷通”业务，贷款金额合计2758万元，有效缓解企业融资难题。
      纳税人的“获得感”不仅仅来自税务机关提供的优质服务，更来自税务机关的管理和服务是否真正释放了改革红利，把减负红包落到实处，是否对优化地方产品结构产生了积极影响。在全面推开营改增工作中，梧州市国税局干部主动上门辅导梧州市国龙大酒店，分析其营改增首月税负略有增加的原因，查明主要是酒店当月在购进材料时没要求对方开具增值税专用发票，进项税额比较少。在梧州市国税局建议下，国龙大酒店在取得进项税发票方面下功夫，税负降为2.36%，比营业税5%的税负率下降了2.64%。该酒店负责人表示，税负下降，利润水平会有所上升，增强了酒店的竞争力。