服务“集成化” 办事不“卡壳”——记自治区检察机关推行综合性受理平台创出“广西经验”
——记自治区检察机关推行综合性受理平台创出“广西经验”
本报记者 许丹婷 本报通讯员 邓铁军
“大厅环境非常舒适，来这里办事顺利不‘卡壳’。再也不必花费一天逐个部门找人，在这仅需几分钟就可以完成行贿犯罪档案查询工作。”日前，市民李先生在南宁市江南区检察院办事时，对该院的综合性受理平台给予好评。
近年来，自治区检察机关积极探索为民检务新路径，在全国检察机关率先试水综合性受理平台建设，目前全区检察机关已经建成平台86个。这个平台紧密结合多个职能部门，通过服务窗口、网络、电话等方式共同为群众提供“集成服务”，在联系服务群众、化解社会矛盾、提高执法公信力等方面发挥了重要作用。我区检察机关综合性受理平台建设的探索实践，被最高人民检察院确认为“广西经验”，并向全国检察机关推广。
高效整合 便民措施“摸得着”
来到南宁市江南区检察院律师阅卷室，刘律师打开电脑，输入提前预约得到的号码，电脑上显示出与案件有关的资料，仔细查阅案卷后存进光盘，整个过程不到半小时。他说：“过去我们来阅卷不但要复印上百页材料，还要自带相机，以备复印机发热故障时将案卷拍成相片。现在只需一个光盘就搞定了。”该院案件管理办主任张红介绍，实行电子阅卷以来，案卷都通过高频扫描仪处理储存在电脑中，“不仅律师阅卷、导出方便了，我们的工作效率也大大提高，可以做到上午预约、下午阅卷。”
据了解，自治区检察机关综合性受理平台的设置包括成立检务受理接待中心，整合控申接访、案件管理、职务犯罪预防、民事行政检察等涉及对外受理接待事务的业务，统一对外受理接待事务的组织协调和监督管理；中心下设综合性受理大厅和窗口，具体办理对外检察接待受理工作，形成协调配合、分工合作、齐抓共管、共同负责的对外受理接待工作新格局。大厅设置了案件受理窗口、查询服务窗口、检察长接待室等，接待功能齐备，便民设施一应俱全，安保设施完善到位。综合性受理平台建设的最突出特点就是“便民”，除了功能设置彰显司法为民的思想之外，大厅还设有来访人专用电话、法律法规读本和漫画、报刊栏、饮水机、紧急备用药箱、无障碍通道等，以此打造文明有序的人性化接待环境和秩序。
自治区检察院副检察长刘继胜说，过去有的市院至少需5人才能完成控申接待、案件受理、行贿犯罪档案查询等工作，现在经整合及培训，只需2-3人即可完成各项检务接待工作，能抽出更多人力投入到下访巡防中。
完善机制 亲民制度“抓得实”
近日，黄绍喜为钦州市检察院送来一面锦旗，并握着检察长周信权的手说：“我是十几年的‘老访户’，有的单位领导远远看见我都绕着走。您不但没有回避我，帮我申请司法救助，还多次与其他部门沟通解决我的养老保险和医疗保险问题，真心感谢您！”
该院自2012年推出点名约访和专家接访制度，凡点名预约的，无论案件大小，院领导均安排时间接访；凡是告急访、集体访的，无论节假日，院领导均做到随时接访。“这一制度的制订，就是为了确保接访人员以群众需求为本，我们接访时绝对不能说的话，就是‘这事不属于我们管辖范围’。”周信权表示，如果缺乏制度的规范，综合性受理平台就只是光鲜的摆设而已。
我区检察机关陆续出台了检务受理接待大厅工作规程、检察事务管理中心工作职能等相关配套制度，完善了检察长接待日和批阅重要来信、业务部门负责人定期接访、律师阅卷、行贿犯罪档案查询等一系列规章制度，实现了综合性受理平台运行制度化、规范化、科学化。
为解决问题和化解矛盾，自治区检察院还制定了综合性受理平台化解矛盾工作机制，内容包括：推行首办责任制，建立重大疑难信访案件联合接访工作机制和公开听证等制度，完善检务公开、监督保障、司法救济及社情民意调查等制度机制，确保群众的诉求尽快解决、就地解决。
据统计，2014年以来，从自治区检察院到最高检上访量同比下降53.7%；全区检察机关审查办理控告检察新增业务达3875件，在推进涉访涉诉信访改革尤其在控告检察新增业务方面有了突破性发展。
拓展职能 利民实惠“贴得近”
1月6日，崇左市检察院控申科科长黄鑫涛通过该院视频接访室接通龙州县检察院，带着孙女的何家财老人现身屏幕中。何家财说：“我就是不放心，想了解自己的事进度怎么样了？”黄鑫涛面带微笑地回答：“何叔，你的1万元司法救助再过两天就能下来，到时孩子的学费和生活费就不愁了。以后有什么问题，还可以通过这个视频联系我们。”
为免除群众长途奔波之苦，崇左市检察院及下辖基层检察院均配备远程接访视频系统，让群众与检察官隔空对话、表达诉求。
全区各地检察院以窗口大厅为依托，逐步朝检务公开、网上举报、12309举报电话、信访接待、案件受理、信息查询、矛盾调处、联络之窗等多种职能方向发展。建设综合性受理平台以来，梧州市两级检察院共受理来访1600余人次，受理移送案件6500多件，接受法律文书7000多份，接待律师500余人次，办理行贿犯罪档案查询3.2万余次；钦州市钦南区检察院综合性受理平台自2011年开通“惠民检察热线”以来，年受理量均达上千条，被当地群众誉为服务百姓、保障民生的“贴心线”。