志存高远见精神——记全国检察机关集体一等功获得者武宣县检察院

▲ 武宣县检察院“全家福”

——记全国检察机关集体一等功获得者武宣县人民检察院

2014年4月30日，广西自治区人民检察院隆重召开大会，表彰最高检第八次“双先”评比中广西5个分获“全国模范检察院”和“集体一等功”的基层检察院及5名先进个人。当5个基层院登台授匾合影的一刻，首次被最高检荣记集体一等功的武宣县检察院成为让人眼睛一亮的聚光焦点。

蟾宫折桂，喜捧金匾，一个条件并不优越的基层院能够一下跻身全国先进，乍看颇似检察机关创先争优竞赛场上遽然脱颖而出的“黑马”，而实际情况并非如此，武宣县院足音跫然的奋进攀登其实早已经起步。

——2011年，武宣县院获评全区检察机关先进基层检察院称号。

——2012年，武宣县院被来宾市委政府授予集体二等功。

——2013年，武宣县院反渎局荣获“全国严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项行动先进集体”称号。

如果再加上近年来所获得的来宾市集体荣誉近29项的经历，武宣县院今天再获最高检表彰已是实至名归、水到渠成的必然。

一个基层院为什么能够在几年的时间里迈入全区全国的先进行列？武宣县院创先争优中能够不断拓展发展进步空间的秘籍是什么？

武宣县院检察长覃凤红说：“有为才能有位，我们在强化法律监督，维护公平正义的职责履行中，志存高远，敢于挑战，能够一步步登上检察机关创先争优活动的最高荣誉领奖台，依靠的正是一种精神的支撑……”

覃检所说的是什么精神？随着采访的深入，记者终于捕捉到了蕴含在一等功奖牌背后的武宣县院的三种特别精神。

励精图治，高点定位的创新精神

如果说，在检察机关创先争优的活动中，励精图治的力度反映的是活动主体能够走得多远的态度问题，那么，创先定位的标尺则预示着活动主体能够登得多高的境界问题。在这两点上，本届武宣县院领导班子堪称心雄志坚，精诚贯日。

就从一件小事说起。

一次全院大会上，正在讲话的覃凤红检察长手机突然鸣响，覃检挂断电话后，立即申明自己忘记将手机调为静音震动状态，违反了会风会纪相关制度，要求政工科按章处罚。事后，覃检被扣减了相应的绩效考核分与个人缴纳的风险抵押金。

不言而喻，检察长在这样一件小事上以身作则的表率作用产生的是震撼人心的效应，让普通干警看到一把手遵章守纪的自觉背后，是武宣县院领导创先争优的决心与毅力，作为活动的追随与响应者，大家再也不能作壁上观的局外人。

覃凤红检察长2009年春到任，彼时的武宣县检察院在全区的绩效考核成绩并不突出，考评排位还有不少前进和上升的空间，解决之道在于全面激活全体干警参与创先争优的热情。为此，覃检第一次在全院大会上就明确提出了武宣县院一定要振奋精神，打破僵局，高点定位，有所作为，争创全区全国先进的明确目标。

不久，“内强素质，外树形象，争创全国先进检察院”的大字标语被端端正正地挂到办公大楼门楣，同时，以“塑造一流检察队伍，争创一流检察业绩，树立一流检察形象，打造一流检察文化”为主旨的武宣县院争创规划也迅速成型出台。这个规划涵盖了干警思想品德修养，法律素质提升，案件质量考评，岗位制度落实，竞聘淘汰问责，行为规范指导，精神风貌转变等多个环节，其中就细化到前述全院会议必须将手机调到静音震动的内容，既严苛全面，又具操作可能。

此后，武宣县院又制定了“班子建设年”“创先争优攻坚年”“检察形象提升年”等工作措施，对各业务部门设立了“最突出贡献科室奖、最富创新精神科室奖、进步最快科室奖、遵纪守法最佳科室奖、最和谐科室奖、特殊奖”以及对干警施行“每月一星”的评优活动。

正是这一系列极富自创特征，又颇具实用效能的激励机制，短时期内就调动起了武宣县院领导与干警拼搏向上、自觉参与争创活动的工作热情。精诚团结，率先垂范，勇于创新，严于自律成为班子成员与中层领导的行为守则，比学赶帮，团结协作，钻研业务，真诚奉献则成为干警的普遍追求。干警清正、机关清廉、检务清明的人文氛围迅速形成。

凭此，武宣县院在2010—2013年全区检察机关基层检察院绩效考评中，连续四年排位前五，还有72人次的干警获得市级以上表彰，涌现出“全区百名人民满意政法干警”，来宾市“十佳政法干警”及来宾市“平安卫士”等先进人物。

武宣县院创先争优的做法，得到了自治区院和来宾市委与市政法委领导的书面批示肯定，来宾市院亦下文在市辖各院推广。

励精图治、高点定位的创新精神，终于引领一个长期居于绩效考评排位中游的基层检察院一飞冲天，迅速迈入全区检察机关创先争优的排头方列。

履行职能，公正执法的敬业精神

检察机关绩效考核的排位及创先争优的开展，终极目的是为了推动检察队伍的建设，完成强化法律监督，维护公平正义的检察职责。而一支检察队伍能不能按照国家法律的要求并顺应人民群众的期待，正确履行职能，坚持公正执法，起决定作用的则是这支队伍敬业精神的程度与状态。

在这个问题上，武宣县院领导班子与普通干警的头脑是清醒的，认识是统一的。几年来，他们围绕“思想好，作风硬，业务精，纪律严”的标准狠抓队伍的思想作风与业务素质建设，通过对一件件职务犯罪与刑事犯罪案件的迅捷高效的查办，让武宣县人民群众直接感受到了检察机关惩恶肃贪，维护社会稳定所带来的那份乐业安居的祥和。

2013年3月，武宣县院在查办黄茆镇危房改造系列案时，发现有三个镇的国家储备粮订单收购补贴专项资金存在被人套取680多万元，县粮食收储公司原经理石某及公司下属粮所的3名所长涉嫌渎职犯罪。这个摸排结果让武宣县院的办案干警倒吸一口冷气。

国家储备粮订单收购补贴是国家在取消“种田纳粮”的税赋后，又“反哺农村”的一项惠农政策，情牵农户利益。补贴现金中途被截，肥的是赃官，坑的是农户，恶劣影响非同小可。为此，覃凤红检察长指令立即成立专案小组介入案情查处。

此后的半年多时间里，武宣县院反贪反渎检察官克服重重困难，依法查清了上述4名粮食系统官员的渎职滥权以及受贿犯罪的事实。同时，在办理这个窝案的基础上，还寻踪觅迹，抓住了县粮食局副局长郭某、县政务中心党组书记吴某的玩忽职守狐狸尾巴，这6件6人的职务犯罪系列案经公诉后，被告人均被追究了刑事责任，刑期最高者达到10年6个月。

需要补充的是，武宣县院在查办这起案件的同时，一方面深入村屯宣传国家粮食直补政策，保障了村民对补贴程序的知情权，又确保了后续180多万元补贴的准确发放；另一方面，武宣县院也及时向案发单位发出完善制度、加强管理的检察建议，并多次主动到县粮食局与粮食收储公司召开领导和职工代表座谈会，共同研究职务犯罪教训与预防措施。2013年下半年，整改后的收储公司超额完成了全年收粮任务指标，给公司带来了70多万元的直接利润，原先下岗的职工纷纷被召回公司上班，职工一片欢腾。

不消说，武宣县院在查办这起系列职务犯罪案件过程中所展现出来的执法规范性、行动迅捷性、善后圆满性均达到了高度统一，既震慑了贪官，又鼓舞了群众，产生了良好的法律效果和社会效果。

据统计，2010年以来的4年时间里，武宣县院先后查办职务犯罪案件45件84人；受理公安机关提请批捕案件575件914人，审查起诉的各类刑事案件738件1165人。每起案件的审查都做到了证据扎实，指控有力，有罪判决率为100%，没有出现过任何错诉漏诉情况。

振奋精神，履行职能，一起起职务犯罪与刑事犯罪案件得以依法查办和审结，鉴证的是一支基层检察队伍正确履行监督职能，执法公正的敬业精神。

情倾民生，服务大局的奉献精神

地处桂中的武宣县，曾名武仙县，境内旅游资源十分丰富。为尽快发展地方经济，武宣县委县政府近年来提出了“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸旺县”的富民战略构想，要求县直职能部门充分发挥全县生态环境、人文资源和区位优势，促进武宣县的经济社会高速发展。显而易见，在这个发展蓝图中，武宣县各司法机关承担着净化法制环境、清除发展障碍的重要义务，在这个问题上，武宣县院是怎样履行检察职能的呢？

记者了解到，近年来，武宣县院围绕县委县政府的统一部署，从大局出发，将化解社会矛盾、促进社会和谐稳定作为头等大事来抓，在办案过程中，既注重利益关系的平衡，又强调违法犯罪的依法打击，集中力量查办了一批涉及退耕还林、农机补贴、普九债务、危房改造、非法占用农用地以及涉及武宣城东新区城镇化建设、高速路建设乃至全县打黄扫毒等数百起职务犯罪案件以及一批危害人民群众生产生活的盗骗夺抢刑事案件。同时，在涉及民生民权民利的信访上访的处理、受损社会关系的修复，未成年人权益保护、刑事被害人救助等多项工作上，他们既开动脑筋，创新思路，又注重方法，强调效果。

比如，在国家工作人员的职务犯罪案件查办中，武宣县院近年来转变观念，坚持惩防并举，两手齐抓，多形式开展检察建议和法制宣传工作，同时通过依法办案最大限度地挽回国家经济损失，至目前止，已成功追缴各种犯罪赃款近800万元上交县财政。在服务民生的化解社会矛盾工作上，武宣县院注重“一站式”平台的服务效果，对案件集中管理，涉检信访接待、犯罪线索接报、刑事案件申诉、行贿档案查询、律师查阅案卷等多项业务实施科学管理，统一对外联系，统一接待受理，统一反馈答复。有求必应的制度约束和笑脸相迎的服务态度，大大畅通了群众利益诉求表达渠道，增进检民之间的亲和力，提升检察机关的执法公信力，树立了检察新形象。

此外，几年来，武宣县院依照党的群众路线教育实践活动的要求，不断改进工作方式和作风，增强服务群众的意识和力度。比如，班子成员坚持定期亲自接访和带案下访；控申部门变上访为下访，民行部门的申诉受理逐步向非诉案件领域拓展，另外，他们积极参加全县的社会治安综合治理活动，先后选派22名优秀检察干警下乡下村挂职，还设立了广西检察系统首个“刑事被害人救助基金”，使得对弱势群体的救助有了一个良性循环的长效机制平台。这些工作都直接促进了农村社区基层社会矛盾纠纷化解与调处。

武宣县院情倾民生，服务经济的大局精神，为保障武宣经济发展与人民群众乐业安居做出了贡献，并多次得到县委县政府和上级领导的肯定与人民群众的赞扬。

采访结束前，覃凤红检察长对记者表示：“最高检的一等功是对武宣县院曾经付出的褒奖，创先争优的道路上，我们的前面还有更高的荣誉在召唤着我们大步前行，我们不会驻足……”

武宣县院再上层楼，我们期待着。

【我说我院】

◆  武宣县院党组成员、政工科科长韦文华：“这是一个高度自觉的集体”

近年来，武宣县院除了建立健全常规性管理制度外，还创造性地出台了《中层领导干部实行绩效考评末位淘汰制和告诫制》《一票否决制和前五名淘汰制》《月务例会制度》等操作性极强的规章制度，使得各项检察工作在制度的严格规范下有序运行。覃凤红检察长因为开会时手机忘记调到震动而被处罚的故事，就可以看出我们院从领导到干警执行纪律遵守制度的意识状况。在这样一个高度自觉的集体中工作，我是不敢不会也不可能懈怠的，这也是我热爱这个集体的原因。

◆  武宣县院反贪局长陈永光：“人生价值得到肯定是让人高兴的事情”

任何一个基层院的声威与形象都是通过依法办案铸炼出来的，武宣县院也不例外，我先后担任过反贪局副局长、反渎局局长，现在又担任反贪局长，我就见证了武宣县院在打击职务犯罪过程中的追求与努力，这样的追求与努力，让我们院的反贪工作能够走在全区的前列，多次获得区院市院的表彰，上级院经常会把一些有重大影响的案件交由我局查办，这就是对我们院反贪工作能力的信任。一个人、一个集体能够被信任，被需要，说明一个人和一群人的人生价值得到了体现，这是让人高兴的事情，也因此，我爱我的工作，我爱我们武宣县院。

◆  武宣县院公诉科助理检察员黄珏：“有了领导和同事的帮助我会进步更快”

我是2011年考进武宣县院的新人，说实话，知识的积累，当学生时主要靠自己，而进了检察院，则多了领导和同事的帮助。比如2012年我接办的第一个两人共同盗窃后销赃的案件，在关于该案买赃的第三者主观上是否明知赃物来源这一事关案件定性的把握上，我拿捏不准，科长巫春燕就细心地从行为人的行为特征入手，指导帮助我如何分析认定法律所规定的主观故意的标准问题，让我印象颇深，最后圆满完成案件审查。有这样的领导同事，我相信我会进步更快。

◆  武宣县院民行科长覃汪：“我们都在自觉维护全院来之不易的集体荣誉”

我到武宣县院七年了，工作上经历过不少风雨的磨砺，自己也逐渐成熟成长起来，后来通过竞争上岗当上了民行科科长。起初，因经验不足等原因，民行业务打不开局面，分析原因后，我们在当地电视台以字幕滚动、在当地报纸开设专栏和在各乡镇宣传栏张贴发放宣传资料等方式宣传民行工作的性质、任务、意义，取得了很好的效果，拓宽了案件来源，提升了检察形象。如今我们院已迈入先进行列，在这样一个集体中，我看到全院上上下下在工作上都有一种共同意识，那就是不断努力，振奋精神，人人都在自觉维护全院来之不易的集体荣誉。这样的集体意识与行为，正是武宣县院能够团结拼搏、奋发向上的基础。

【众评与期待】

◆  中共武宣县委书记：韦德斌

武宣县检察院紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分履行法律监督职能，转变执法理念，真抓实干，勇于创新，严厉打击职务犯罪和刑事犯罪，为武宣经济社会建设保驾护航，积极参与推进法治武宣、平安武宣建设，使群众满意度、安全感显著提升。百尺竿头，更进一步。希望县检察院立足新起点，谋划新发展，为建设“绿水仙城·美丽武宣”做出新的贡献！

◆  武宣县委政法委书记：韦远星

近年来，武宣县检察院为维护全县的社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业一直不懈努力，做出了很大的贡献，涌现出了多个全国、全区、全市先进集体和个人，成为武宣县政法队伍的一个标杆。这次获得最高人民检察院表彰，是最高检对武宣县检察院工作的肯定，也是莫大的鞭策。希望县检察院珍惜荣誉，再立新功，继续为武宣的稳定和发展贡献自己的力量。

◆  武宣县人大代表：刘家新

近年来，武宣县检察院队伍建设出亮点，业务工作有成效，各项检察工作百花齐放。该院不断拓展和延伸检察职能，积极开展刑事被害人救助，深入推进青少年维权岗工作，创建一站式检务接待受理平台，切实将检察工作实践转变为便民惠民利民护民的过程，得到了广大群众的好评。希望武宣检察事业能够更上一层楼，取得更大的成绩。

◆  武宣县政协委员：郑新明

近几年，武宣检察事业驶入了快车道，在队伍建设、业务水平、作风建设、检察文化等方面都有较大的提升，成效也突出。该院立足检察职能，分析研判办案情况，向党委、政府及有关部门发出检察建议，为经济社会发展出谋献策。同时，深化检务公开，主动接受社会各界监督，广泛听取社会各界对于检察工作的意见和建议，不断增加检察工作透明度，让广大群众更加充分了解、支持、参与检察工作。

◆  武宣县检察院检察长：覃凤红

武宣县检察院没有一个偷懒的检察官，也没有一个埋怨的检察官。这是我们多年来抓队伍建设成效的最好诠释，也是取得佳绩的首要诀窍。春华秋实，武宣县检察院今天的成绩来之不易，我们取得的每一次成功都离不开上级检察机关和市、县党委政府的正确领导，也离不开社会各界的关怀和支持，更是武宣县检察院历届领导班子凝心聚力抓班子、带队伍、创先进、树品牌，带领全院干警精诚团结、奋力争先的硕果。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点上，我们将继续秉承“勇于创新、真抓实干、永争一流”的武宣检察精神，敢于直面挑战，勇于开拓进取，创造武宣检察事业新的精彩与辉煌。■