横县工商质监局简政放权激发市场活力

　　大道至简，有权不可任性。2014年3月以来，横县工商质监局以推动商事制度改革为契机，以回应民生关切为出发点，持续做好简政放权“加减法”，不断优化办事流程，采取从“宽进”、“严管”、“优化服务”新模式，全力服务经济发展新常态，有效激发市场活力。

　　 缩短时限，节约成本。 以前由于办理工商营业执照时间长、手续繁琐，短则一星期，长则一个月，经营业主往往要来回往返三四次补齐材料才能拿得到执照，费时费力；现在该局通过逐级放权、优化流程，政务中心和基层工商所窗口采取“审核合一”工作方式，对所需材料做到一次性告知，不断提升行政审批办事效率。对材料齐全的经营业主，基本上实现当日受理当天发照，有效节约了经营业主时间成本和经济成本。　　

　　 降低门槛，激发活力。 商事制度改革，是将164项前置审批事项改为后置审批，该局灵活运用政策，有效降低市场准入门槛，简化登记手续，破解“审批难”困局。为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。其核心内容就是实行“先照后证”、“放水活鱼”，刺激了大量市场主体快速增长，包括已往的隐性企业纷纷浮出水面。随着企业的发展，能够提供的就业岗位也在不断增加。商事登记制度改革以来，横县新增企业979户，新增个体工商户6853户，新增就业岗位16471个。

　　 公示年报，指导到户。 市场主体年报作为商事制度改革的重要组成部分，能够方便经营者及时上报经营信息，有利于强化企业诚信、自律。此前实施的年检制度，是通过工商部门审查企业提交的年度检验报告、现场勘查等手段，来确认企业的合法性，手续麻烦、极不便利。现在年检制度改为年度报告公示制度后，该局通过设立服务指导站、走村入户宣传引导、建立网络服务平台等方式发布年报须知、操作指南、常见问题解答，对需要指导的企业及时进行指导，提高了年报工作效率，得到了群众好评。

　　 重心转移，严格执法。 商事制度改革后，工商登记注册与经营项目审批相分离，降低市场准入门槛，几乎不存在无照经营问题，而许可经营出现问题，也是按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，由各个审批部门自行处理。同时，商事改革之后，住所、经营范围、分支机构、注册资金等登记事项都发生了较大变化，并对擅自变更经营地址、超范围经营、未按期交付注册资本等传统违反登记事项的行为进行了重新定义。该局针对工商行政执法和质量技术监督的重心发生巨大变化，执法重点由监管经营资格向监管经营行为转变，以查处不正当竞争、制售假冒伪劣、商业贿赂等违法经营行为，有效保障地方经济健康有序发展。

　　简政放权，该局通过做权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，带来新设企业大量增长，发挥了鼓励创业、带动就业的良好作用。