武宣县农民增收途径初探
党的十八大明确提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长是我们的首要任务。武宣县委、县政府始终把发展农村经济、增加农民收入放在全县经济工作的突出位置，认真贯彻落实各项强农惠农政策，扎实推进农业结构调整，把增收对象放在农民，发展方向放在农村，增长点放在农业，大力促进农村经济快速发展，农民收入持续增长，农村居民消费结构和生活状况持续改善。
一、武宣县农民收入现状
近五年来，武宣县委、县政府不断加大对“三农”的投入力度，落实农惠农政策，农民收入持续快速增长。全县农民人均纯收入从2009年的3946元，增加到2013年的6996元，增加3050元，年均增长15.4%。增长呈现以下特点：一是工资性收入对农民增收的贡献率逐年加大。2013年全县农民人均工资性收入达到2175元，比2009年增加1103元，年均增长19.3%，占农民纯收入的比重为31.1%。工资性收入对近五年农民增收的贡献率达36.2%。二是家庭经营收入稳定增长，2013年，全县农民人均家庭经营收入达到4497元，比2009年增加1784元，年均增长13.5%，占农民纯收入的比重为64.3%。家庭经营收入对近五年农民增收的贡献率达58.5%。三是财产性收入和转移性收入持续增长。2013年，全县农民人均获得财产和转移性两大收入达到324元，比2009年增加163元，年均增长19.1%。两项收入对近五年农民增收的贡献率达5.3%。
武宣县农民虽然物质生活水平不断提高，精神生活进一步充实和丰富，消费结构更趋合理，但与全市或全国相比仍有一定的差距。2013年全县农民人均纯收入为6996元，是来宾市平均水平的98.7%，仅为全国平均水平的78.6%。全县人均纯收入在2300元以下的农民尚有7.06万人，占农村居民总数的18.1%，是广西区定贫困县之一。
二、影响农民增收的主要因素
从表面上看，农民增收困难主要是农产品价格走低，农产品生产成本较高等原因造成，但从实质上分析，农民增收难是国民经济发展长期积累的一些深层次矛盾的集中表现。通过调查和分析，发现影响农民增收的制约性障碍主要有以下几方面：
（一）产业化水平和组织化程度偏低
在家庭生产承包责任制的土地制度下，土地流转率不高，农业经营主体分散，超小规模的生产模式导致了劳动生产率和土地产出率低下。一是传统农业的产业结构过于简单，农产品增收空间有限，由于受耕地面积和单产的限制，农产品大幅增加的可能性不大。据统计，2013年武宣的粮食、甘蔗播种面积分别为42.37万亩和43.3万亩，分别比2009年增长3.2%和18.5%，2013年粮食和甘蔗产量分别为12.9万吨和214.4万吨，比2009年分别增长5.4%和12.9%，五年来农民增收靠播种面积扩大、产量增加推动的空间极其狭小。二是在市场经济条件下，以户为单位的生产经营体制，对大多数农户来说，在市场机制的自发调节之下，很难规避无时不在的各种风险，农业生产多了砍、少了追、大起大落的情况反复出现；产品商品率不高，农民积极性不高，管理不到位。三是产业化经营及结构调整以政府推动为主，农户参与的主动性不够，投资渠道单一，农民收入增长减缓，农业持续经营发展面临挑战。
（二）体制性障碍加上农村劳动力素质偏低影响农村劳动力向二、三产业和城镇转移增收
只有减少农民，才能富裕农民，而当前农民增收的最大困难，在于农村劳动力向二、三产业和城镇转移的困难。一方面，由于城乡二元结构的体制性障碍制约着农村劳动力向城镇转移，增加了农民进城就业的成本，制约了农民收入的增长；另一方面，由于农民大多文化水平不高，缺乏一技之长，导致其在非农产业部门就业的竞争力较弱，给收入的增长带来较大影响。同样由于农民普遍知识水平较低，自身素质不高，容易产生“小富即安”的思想。在农村经济结构调整过程中，普遍存在缺技术、缺信息、缺资金、缺销路的问题，农业结构调整无门，收入难以增加。
（三）农产品种植成本难以降低，农产品增收困难
突出表现在化肥、农药、农膜等农业生产资料价格不断上涨。尽管国家近几年来一直对农民实行粮食综合直补，在很大程度上减轻了农资价格上扬给农民造成的损失，但仍然影响了农民收益的持续增加。另外劳动力成本快速上升是导致农产品生产收益相对下降的重要因素之一。现阶段农村劳动力已经成为稀缺资源，其雇佣成本越来越高。据调查，武宣县农民种植水稻、甘蔗的雇工情况：2009年种植、收割人工费30元/天，2014年涨到100元/天，最高的达到120元/天。一亩田从播种到收获，机耕费用120元/亩，雇工费用120～130元/亩，机收100元/亩，还有种子、化肥农药等费用170元/亩。正常年份种植一亩粮田或者甘蔗，亩收入600元左右，收入甚微，农产品增产空间越来越小，农民靠农产品增收的难度越来越大。
三、目前武宣县有效的农民收入增收途径
（一）外出务工
据调查，武宣县外出务工是农民增收的主要途径。如通挽镇，全镇15670户，就有90%户有人外出打工的，外出务工收入占总收入75%以上。
（二）农业转型
发展特色农业是武宣县的主攻方向，该县有特色农产品8种，其中拳头产品有5个，农业专业户390户，龙头企业12家。龙头企业带动农民种养的积极性，也增加了农民收入。
（三）引资兴办工业
武宣县从2009年至2013年，短短五年内，引资60亿元，办了18家工业企业，安排当地就业人员4500人，提高了农民的工资性收入。
（四）政策补贴
武宣是贫困县，全县从2009年到2013年，获得政策性补贴2.5亿元。就补贴这一项人均增收达580元，政府补贴政策的兑现，不仅提高了收入，也解决了农民资金紧缺的问题。
（五）合理使用土地
如武宣镇，近几年，有的农民长期租赁土地，吸引开办工业、贸易等企业，占地10多万平方米，大大增加了农民收入。
四、促进农民增收几点建议
解决农民收入问题，促进农民增收，是一个庞大、复杂的系统工程。在市场经济条件下，单靠农业本身解决绝大多数农民的增收问题是非常困难的，因此，要结合实际情况并有针对性的综合施策。
（一）稳步推进农村土地使用权流转，加快农业规模化生产进程
产业化、规模化是农业发展的必然方向。土地流转是农村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。稳步推进土地流转、促进农民增收已势在必行。充分利用土地流转让返乡农民工、能人、企业等采取政策倾、自己扶、能人带、企业引、技术帮等措施做大做强。鼓励企业和农村能人承包或租赁农户土地，再返聘农民、培训农民，有序合理地使用劳动力。根据市场需求，调整产业结构，进行规模化生产。在能人或企业的带动下，农户能很快掌握农业科学技术，有利于农业科学技术的推广和普及，有利于农民增加收入。
（二）坚持工业发展反哺农业，进一步促进农村劳动力的转移
大力发展区域二三产业，加快农村劳动力转移，助农增收。用减少农民的办法富裕农民，把增加就业渠道和创业门路作为促进农民增收的重要途径。加强对农民的教育，引导农民树立正确的致富观、就业观。加强对农民的职业技能培训，提高农民就业本领。大力发展区域二、三产业，为农村劳动力提供更大的就业空间，充分发挥工业发展优势，紧紧围绕现有优势企业，促进农村非农化，推进农村劳动力转移，不断增加农民工资性收入。鼓励农民自主创业，变就业增收为创业增收。政府部门要给予他们一定的自主创业补贴、贴息贷款、减免税费，降低农民投资创业的门槛。通过扶持农民自主创业，发展个体私营经济的形式，富裕农民。加快城镇建设、提高农村工业化、城镇化水平。
（三）因地制宜大力发展特色项目，促进农民收入快速增加
坚持以市场为导向，以提高效益为中心，以提高品质为重点，充分发挥各种农产品优势，大力发展资源优势型农业。一是增强壮大养殖业。依靠重点龙头企业向周围辐射，带动养殖户发展，采取“公司+农户”的经营模式发展规模养殖，公司实行保底价收购，幼仔、饲料统一供应，防疫、技术指导统一管理，帮助农民化解市场风险，实现双方共赢互利的模式。目前进驻武宣的金泰丰牧业公司、广西康旺禽业发展有限公司、柳州市桂景禽业有限责任公司、南宁兴华禽业公司的经营模式都得到较大的发展。二是依托“清洁乡村”工程，充分挖掘农业旅游休闲功能，在保障农产品有效供给的前提下，鼓励有条件的地方大力发展旅游休闲农业，不仅可以优化农业产业结构，使农民实现就地增收，还能提高农产品附加值（如进园费、果蔬采摘等等）。同时，旅游休闲农业通过将第一产业和第三产业进行有机结合，一方面可以增加更多的就业机会，另一方面对拓宽农民增收渠道也能起到显著的促进作用。
（四）落实相关扶持政策，加强农村基础设施和社会保障体系建设
加大对农业的支持力度，把落实惠农政策作为促进农民增收的催化剂。一要落实各级惠农政策。国家早已经取消了农业税及附加，并对种粮农民实行直接补贴、良种补贴。2013年，武宣县又出台了关于加大《武宣县2013年/2014年榨季甘蔗生产扶持和奖励办法的优惠政策》，从加强基础设施建设扶持，加强农业主导产业扶持，鼓励农业企业参加博览会、交易会等各类展销活动，鼓励发展紧密型有法人资格的合作经济组织，实施龙头企业品牌战略，加强金融扶持。我们必须要以推进新一轮的扶贫开发为契机，用好相关政策，确保各项惠农政策落到实处。二要不断改善农田基础设施，奠定增收基础。积极向上争取农业项目。加大与中央、省、市农业主管部门的衔接力度，策划、整合、打捆一批农业产业化、农田水利等基础设施建设项目，积极争取国家资金支持，加大对农田水利设施的修复建设，不断改善农业生产条件，增强农业抗御自然灾害的能力，充分发挥水利为农业保驾护航的作用。以和谐美丽乡村建设为契机，把提升村级经济竞争力作为农民增收的潜力。以改善农民生产、生活环境为突破口，加大改水、改厕、修路等农村基础设施建设力度。彻底改变农村脏、乱、差的社会形象，营造一个良好的生产、生活环境，激发农民创业致富的斗志。同时营造农村良好的投资环境，为招商引资铺平道路。三要完善农民的社会保障制度，把保障农民合法权益作为农民增收的重要事项。要建立完善好以农村养老保险制度、新型合作医疗制度、最低生活保障制度、免费义务教育制度为主的农村社会保障和服务体系，减少农民在这些方面的开支，切实解决农民的后顾之忧，促进农民走向富裕。