让每一个孩子“进得来、留得住、学得好”

　　扶贫先扶智，治贫先治愚。4月27日下午召开的南宁市义务教育控辍保学工作会议传递出消息：到2018年年底，南宁市将做到“四个务必”，即务必完成义务教育控辍保学工作目标；务必基本消除义务教育学校66人及以上超大班额；务必全面实行学区制管理，将所有义务教育学校纳入学区制管理范围；务必全面开齐小学英语课程，落实学生从小学三年级开始学习英语的要求。

　　如何达到“四个务必”？南宁市教育等相关部门将进一步形成联动，多措并举打好控辍保学攻坚战。

　　关键词：各方联动

　　完善控辍保学责任链

　　面对控辍保学的严峻形势和“一个不少”的高标准、严要求， 今年南宁市各职能部门将根据责任分工，密切联系，统筹协作，构建起社会、学校、家庭共同参与的全市控辍保学保障系统，合力推进控辍保学工作。

　　教育行政部门：切实担起义务教育控辍保学工作的牵头责任，落实义务教育入学、复学、保学、劝返基本制度，要将控辍保学作为教育工作的重要任务，列入学校、校长、班主任、教师年度考核内容，全面落实压实教育线四包责任制。

　　扶贫部门：将控辍保学工作作为脱贫攻坚的重要任务，严格落实贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽涉及义务教育控辍保学考核标准，实行一票否决制，加强督促考核，切实推动控辍保学工作落到实处。

　　司法部门：做好面向农村贫困地区的入学、复学、保学法治宣传教育，为未成年人及时提供法律援助等服务，对未依法送子女接受义务教育的学生家长，要依法采取送达法律文书、公诉等法律手段，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。

　　公安部门：积极配合教育部门摸清每一个辍学儿童去向。

　　综治、工商、文化等部门： 加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，对学校周边不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所进行整治，进一步净化社会环境。

　　人力资源和社会保障部门：加大对违法招用未成年人务工行为的查处力度，彻底切断学生辍学后非法务工的渠道。

　　共青团、妇联、残联等群团组织：发挥自身优势，关爱困境儿童，协助做好控辍保学工作。

　　关键词：迅速行动

　　全力降低学生辍学率

　　学生劝返工作是控辍保学工作中最紧迫的任务，南宁市各县区、开发区将进一步完善工作机制，制订工作方案，全力做好控辍保学工作。

　　各县区、开发区相关部门要全面落实劝返复学工作。完善未入学学生台账和辍学学生台账，认真研究分析学生失学辍学原因，广泛动员师生员工、辍学学生亲戚邻居、乡镇、村（居）“两委”干部包干入户劝返。对每名辍学学生至少要进行三次劝返，并留有详细记录和学生家长签字。对于劝返无效的，要及时书面报告县、乡镇人民政府，依法采取措施对其劝返复学。对一些经多次劝返不果，拒不送子女上学的家长（监护人）采取送达法律文书、公诉等法律手段，并采取强制措施，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。

　　切实做好劝返学生安置。学校要安排师生为辍学返校学生进行学业辅导，帮助其跟上学习进度，在生活上对其关爱，让其感受到学校老师和同学的温暖和关怀。

　　建立辍学动态监测机制。 充分发挥学籍系统动态监测作用，把农村、边远、贫困、民族地区和流动人口相对集中等地区作为重点监测地区，把初中作为重点关注学段，把建档立卡贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体作为重点监测对象，把每年春季和秋季学期开学作为重点核查时段，着力提高控辍保学工作针对性和时效性。

　　关键词：多措并举

　　完善各项保障措施

　　如何确保每一个孩子“进得来、留得住、学得好”，从源头上消除学生辍学念头？南宁市各县区、开发区将以问题为导向，抓住学生辍学问题的根源，努力办好义务教育、教好每一个中小学生。

　　优化义务教育学校布局，有序扩大城镇学位供给。大力推进义务教育学校标准化建设， 大力改善义务教育学校基本办学条件和生活条件，逐步消除学校大班额现象，切实办好每一所学校，为城乡适龄儿童少年入学提供坚实保障。

　　加强学校管理，落实国家课程设置方案,开齐开足国家课程，增强学校课程吸引力。尤其要解决村小、教学点英语课程的开设补齐问题，避免学生升入初中后英语跟不上而辍学。深入推进教育教学改革，积极探索建立以学生为本的新型教学关系，激发学生的学习兴趣，提高教学质量。同时，加强师德师风建设，引导广大班主任在心理上关心、生活上帮助、情感上关怀学生，让学生切实感受到来自学校和老师的温暖。

　　促进校内教育和校外教育相结合，课本知识和社会实践相结合。完善学生综合素质评价方式，围绕学生品德修养、学习进步、全面发展、健康成长，探索建立科学多元的学生综合评价机制，全面真实评价每一个学生的发展，切实扭转单纯以学生成绩评价学生的错误倾向，让每一个学生在学校都能得到肯定和鼓励，从而增强学习信心。

　　此外，各县区、开发区还将进一步完善困境儿童关爱保障工作体系，落实关爱措施，严防困境儿童失学、辍学。

　　关键词：考核问责

　　确保工作落到实处

　　今年自治区加强了对控辍保学工作的督导考核，将九年义务教育巩固率和控辍保学工作列为对市绩效考核的重要指标，作为扶贫攻坚贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽的重要指标，并健全控辍保学工作责任追究机制。

　　我市各县区、开发区将对照自治区的督导考核标准，认真落实各项工作。 对义务教育辍学高发、年辍学率超过控制线的县（市、区），自治区将不予评估认定为县域义务教育发展基本均衡县。同时，建立健全控辍保学工作考核机制，将控辍保学各项工作任务逐级分解到县、乡、村，明确责任分工和时间节点，确保按时完成教育和扶贫控辍保学目标任务。要进一步建立完善控辍保学工作奖惩机制，将控辍保学履职情况作为干部调整、推先评优、晋级晋升的重要依据，确保奖惩机制真正发挥激励先进、鞭策后进的作用。对辍学高发、年辍学率超过控制线的地区，将严肃追究有关单位和责任人的责任，并在全市范围内进行通报。