落实重大气象信息报告制度 发挥决策气象服务更大效益

　　气象工作法治化的一个关键环节就是建设好法规制度、落实好法规制度，推动气象工作在制度化、法治化的轨道上运行。

　　2014年2月，广西壮族自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发《关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定（试行）》的通知，要求各级党政主要负责人接到重大气象信息和重要汛情旱情报告后，要亲自研究部署应对。这是在国内首次以党内法规形式规范党政“一把手”对重大气象信息处置工作。《规定》 出台以来，广西气象部门把握机遇，建立起覆盖自治区、市、县三级的重大气象信息报告制度体系，推动决策气象服务工作规范化、法治化发展，在全区初步建立报告有序、处置有规、保障有力的重大气象信息报告和处置工作机制。

　　《规定》出台后，怎样落到实处？我有以下三点体会：

　　一是以管理创新推动制度落实。自治区、市、县三级气象部门均出台《重大气象信息报告党政主要负责人的规定实施细则》，成立信息报告研判小组，对气象信息报告进行科学研判，并按要求做到有“一标准一表格三流程”，即要有本级重大气象信息报告的研判标准、记录表、启动及报送流程图、服务流程图、评估总结流程图。将相关各项工作纳入年度工作目标考核，形成管理制度；做好部门间信息共享和应急联动，确保形成防灾救灾合力。

　　二是以体系创新促进制度落实。广西采取将重大气象信息报告纳入各级党委、政府绩效考评，联合相关部门加强督查督办等措施，促成市、县两级党委政府全部出台本级重大气象信息报告党政“一把手”的规定，形成覆盖三级的重大气象信息报告制度体系。同时，加强与防汛抗旱相关部门合作，推动出台基层防汛抗旱组织体系、防灾减灾工作联动机制等系列配套文件。在全区建立起“纵向到底”的三级报告制度体系，“横向到边”的部门应急联动配套制度体系，发挥制度体系的总体效应。

　　三是以气象现代化成效保障制度落实。落实重大气象信息报告制度，核心是提升预报预测准确率，尤其是要大力提升基层业务服务能力。通过全区气象部门推动“两系统一平台”（广西天气预报服务集约化系统、广西农业气象服务集约化系统、广西县级综合气象服务平台）建设，解决基层业务系统不统一、水平参差不齐等问题。遇有启动重大气象信息报告情形时，县气象局天气预报服务集约化系统可实现重大灾害天气实况信息自动提示、重大气象信息服务材料制作、产品快速分发等功能。同时，大力推进应急预警信息发布平台工程、应急视频发布系统、农村雷电监测预警服务系统等六大项目建设，按照“信息化、集约化、标准化”推进气象业务现代化，促进气象事业发展提质增效。

　　《规定》实施以来，自治区、市、县三级共启动重大气象信息报告机制655次。各级党委、政府根据重大气象信息迅速行动，提前采取防范措施，有效应对19次大范围暴雨天气，以及“威马逊”“海鸥”“彩虹”等强台风的袭击。广西因气象灾害死亡人数明显减少，没有出现群死群伤现象。虽然取得了一定的成效，但是我们也清醒地看到，执行重大气象信息报告工作规定对预报精细化的要求更高，时效更强，落区更具体，而目前预报预警精细化水平和准确率还不能满足防灾工作需求。下一步，广西气象部门将强化技术支撑，努力提高准确率；强化组织管理，努力提高重大气象信息质量；加强部门合作，推进信息共享；采取更有效方式将预警信息传至“最后一公里”。（作者系广西壮族自治区气象局党组书记、局长）