没有焦点访谈，多久才能证明未婚？

　　云南省纪委近日对央视《焦点访谈》栏目所报道的胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间办理婚育证明的问题处理情况进行了通报。通报称，相关单位在事件处理过程中存在严重不作为、人为设置条件、服务意识不强、敷衍漠视群众、推诿扯皮问题。目前，多名涉事工作人员、相关领导已被处理、问责。（7月11日《华商报》）

　　在信息化的时代，公民基本信息早已联网，公民结婚、离婚必须到民政部门登记，公民是否未婚，民政部门应该掌握，公安机关也应该知晓。然而，令人费解的是，为了一纸未婚证明，胡女士来来回回从成都到昆明至少跑了4趟（还不算电话联系与朋友帮忙跑腿）。结果胡女士陷入一个怪圈：能给她开证明的单位需要另一家单位的证明，另一家单位又需要上一家单位的证明，关键在于每一个部门都说，“我知道你未婚，可是我不能开”。明知人家是未婚，就是拒开证明。多家单位推诿扯皮，这不是故意刁难群众，变相吃拿卡要吗？

　　与此前的“六次返乡办护照”、“往返11次办理营业执照”一样，焦点访谈曝光以后，云南省纪委对此介入查处，相关责任人被问责，胡女士的问题得以解决。但是其中折射出的公务员职业伦理值得深思。

　　虽说中央要求简政放权，地方也在减少审批项目以利改善投资环境，方便普通民众，一些地方还掀起了治庸问责风暴，但是在现实公务服务生态中，“脸难看，事难办”，作风不良、效率低下，刁难企业与办事群众的职能部门与公务员并不少见。基于公务人员掌握着公权力，群众往往敢怒不敢言。

　　此前曝光的湖南民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》也是典型的一例。湘涟公司被迫向公务人员请客送礼，在纪委介入查处后，不仅大部分涉案人员未受处理，举报人公司经营步履维艰，处处遭遇打击、报复。还有干部宣称：“现在的社会环境就是这样，送礼无法回避。”

　　财政部科研所所长贾康曾在谈到企业创业环境时透露，投资者想开办企业“要盖几十个章甚至一百多个章，能够八个月、一年跑下来还就谢天谢地，一个企业要自己取得消防审批证书，被逼找中介公司把事儿摆平，出价6万”。

　　《请客送礼日记》也好，公章旅游也好，八个月开不了未婚证明也罢，实际上是官场潜规则的一面镜子。而且企业与群众遭遇官场潜规则，还扯出了行政审批过多的问题。为了优化投资环境，从中央到地方都在清理行政审批项目，简化办事手续。但是调查显示，有的职能部门与公务人员办事还是喜欢“踢皮球”，借审批向服务对象乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加服务对象的办事难度，就是借机要钱，为部门与个人广开财源”。

　　虽然企业、群众一直期待政府简化办事程序，降低公共服务成本。中央也在这样做。但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象权力、地位不对称，特别是企业、群众有求于公务人员。有的公务人员利益情结根深蒂固，官场吃拿卡要潜规则并未打破。职能部门争相“揽事揽权”，人为增加办事难度。从中央到地方一再要求简政放权。但是，有的公务人员并不甘心放弃既得利益。

　　八个月开不了未婚证明的事件被焦点访谈曝光以后，纪委问责责任人，固然姿态可嘉，但是如果不是焦点访谈曝光，当前正在狠刹“四风”，情况又该如何呢？事实上，还有多少群众诉求成了沉没的声音呢？要切实转变老爷作风，显然不能寄希望于公务人员良心发现，也不能指望个案处理一劳永逸解决问题。因此，加强制度建设，改革政府绩效评价机制，清理职能部门无形吃拿卡要潜规则，把刁难群众的嚣张气焰打下去。绩效评估主体由单一化向多元化转变，很有必要。如果企业、群众对职能部门与公务员拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到其绩效考核，公务人员的违法成本远高于守法成本，刁难群众的官场潜规则才会逐渐改变。（叶祝颐）

编辑：覃凤妮