破除制度藩篱、创新治理方式 南宁市全面清理“红头文件”

        2017年12月28日，市十四届人民政府第27次常务会议审议通过了我市政府文件清理结果，决定对我市3706件文件宣布失效。

      对“红头文件”进行大清理，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的必然要求。南宁市积极落实中央、自治区的要求，于今年年初启动文件清理工作，对1978年至2017年6月市政府印发的文件进行全面清理。

      清理工作分为三个阶段开展。第一阶段为自查摸底阶段，市法制办会同市政府办组织对1978年以来印发的3万余件政府公文档案进行全面摸底、逐渐识别、分类登记，按照自治区人民政府文件清理范围，将近5000件政策性文件纳入本次清理，并按照“谁起草、谁实施、谁清理”的原则确定清理责任单位；第二阶段为提出清理意见阶段，清理责任单位以一文一表的方式，逐件对文件进行清理，提出初步清理意见；第三阶段为审核审定阶段，市法制办牵头对初步清理意见进行合法性审查，经征求相关单位意见、咨询法律专家顾问、公开征求社会意见等程序后，报请市人民政府常务会议审议，向社会公布。经清理，市人民政府决定对不符合法律法规和上位依据，不符合“放管服”改革决策、生态文明和环境保护要求，不适应经济社会发展需要或者适用期已过的3706件市政府文件宣布失效，并确认310件规范性文件继续有效。

      通过对我市文件进行全面彻底清理，进一步捋清了我市政策文件“家底”，优化了经济社会发展政策环境，对推进简政放权、转变政府职能、建设法治政府具有重要意义。近年来，我市进一步加强“红头文件”管理，对“旧文件”落实长效清理机制和定期清理制度；对“新文件”落实“三统一”制度，严格合法性审查、集体审议等程序要求，强化文件备案审查，切实将“红头文件”纳入法治化轨道。下一步，我市将继续扎紧依法行政的“制度笼子”，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，充分发挥“红头文件”的积极作用，为我市实施六大升级工程，加快建设“四个城市”提供政策保障和制度“助推器”。