净网2015:治理淫秽色情网站须有效运用市场手段

　　制图/高岳 

　　□法制网记者张红兵

　　淫秽色情网站是怎么运转的?他们是怎么赚钱的?他们的利益链条是怎么搭建起来的?如何加强对淫秽色情信息的查堵反制工作,确保净网行动深入顺利开展?带着上述问题,记者今天采访了北京文化执法总队网络执法队队长沈睿。沈睿表示,要从根本上斩断淫秽色情网站的利益链条,除了刑事打击、行政处罚和道德教育,还必须运用市场手段,通过商业模式对其治理和约束。

　　淫秽色情网站老巢在美国  

　　自2013年以来,国家每年都开展扫黄打非净网行动,去年查处淫秽色情网站110家,关闭相关频道、栏目250余个,关闭微博、博客、微信、论坛等各类账号3300多个,关停广告链接7000多个,删除涉黄信息20多万条。但网络尤其是移动互联网技术的飞速发展,导致淫秽色情信息网上传播有抬头之势。

　　为了有的放矢精准打击,北京市扫黄打非办对公室对工作中掌握的500家淫秽色情网站进行了整理、分析和调研。他们组织网络执法人员对这些网站的服务器设置、经营模式、网站内容、浏览方式、收费途径等事项逐一进行分析,根据调研结果提出建设性的意见和建议。

　　沈睿告诉记者,他们选取的网站均为简体中文网站,以中国大陆和中国公民为主要传播对象。500家淫秽色情网站均未在我国工信部门进行ICP备案。其中有6家在网站上标注了备案号,但经过核查,这6家网站实际均未备案。

　　通过检索,服务器设置在美国的425家,设在日本22家,韩国5家,新加坡5家,英国、印度、匈牙利、荷兰、西班牙、捷克和加拿大共10家,中国大陆10家,香港13家,台湾1家,服务器地址不详的9家。

　　淫秽色情网站靠违法盈利  

　　沈睿讲,淫秽色情网站的内容主要有六类,包括图片、文学、视频、动漫画、录音、网络直播。除少数网站仅提供单一内容外,多数网站提供三种以上类型,绝大多数网站以图片、小说、视频为主要内容。

　　记者最关心的是这些网站的经营模式。他们怎么赚钱?沈睿说,考虑到我国网民的消费习惯,多数网站并不直接收取费用,其商业利润主要通过以下三种途径获得:一是为其他违法行为宣传,赚取广告费用。包括赌场、招嫖、非法性用品广告等。二是推销一些三无商品和提供服务,赚取广告费用。包括通过色情网站推广部分低俗游戏、推送激情视频聊天网站、推销偷拍仪器等。三是通过植入木马、病毒等方式窃取用户信息,获取相关利润。需要指出的是,多数网站的广告通过一些地下网络广告联盟推送,收益通过个人账户结算。这些现象的存在,既扰乱了我国正常的金融秩序,也给其他违法犯罪行为提供了技术、资金和信息等方面的支持。

　　还有一些网站主要靠会员注册交费、浏览淫秽色情内容收费。据沈睿介绍,这些网站都会采用极具诱惑性收费方式吸引会员。比如,注册充值后即可观看淫秽色情影片,每部影片10元;如果充值100元即可享受包月服务,充值188元包3个月,288元包6个月,388元包终身,可浏览全站资源。

　　“新浪网读书频道”因向公众提供数十部淫秽色情小说在线阅读,被北京文化执法总队责令改正,并处罚款508万元。国家新闻出版广电总局依法吊销其《互联网出版许可证》。一名编辑两名签约作者被移送司法机关追究刑事责任。

　　法庭审理表明,黄色网站与签约作者的合同中有分成条款,一般是按照淫秽色情内容的购买次数和收入三七分成。网站每月按时间将钱打到作者的个人账户里。

　　沈睿说,很多签约作者从淫秽色情书报上大段大段地拔下来,坐在家里胡编乱造,毒害青少年危害社会,每月轻轻松松就能拿到数千元甚至上万元。这太不正常了!

　　围绕利益链加强市场化监管  

　　投入低产出高,成本少盈利快,这是目前淫秽色情产业在我国整治不绝的根本原因。由于短时间就能获取高额利润,这些网站的投资者和组织者都存在明显的主观故意。沈睿表示,国际上通行的匿名申请域名和租赁网络空间的经营模式以及不把色情行业当成是违法犯罪行为的法律认知使得无论是监管机关还是社会公众,都很难查到其准确的经营主体。

　　目前,申请一个国际域名成本降低在人民币50元左右,租赁网络存储空间的费用也大大降低,与获利相比开办淫秽色情网站的成本几乎可以忽略不计。

　　参与网络执法多年的沈睿结合实际工作,道出了自己的忧虑:一些网站尽管域名、服务器所在地、广告内容等各不相同,但网站设计构架基本相同,提供的内容大体相似,极有可能来自相同几个节目源,不排除同一经营主体设计、运营、传播。有的网站存在时间短,但往往含有大量木马和病毒,窃取用户信息后迅速关闭,再重新设立,故伎重演。

　　如何对症下药,有效监管、打击和整治淫秽色情网站?有着丰富执法经营的沈睿表示,扫黄打非工作以往主要采取三个方法:刑事打击、行政处罚和道德教育,从未尝试从市场经济角度出发,对其运营和传播规律做研究,并运用商业模式对其治理和约束。在工作中我们发现,淫秽色情网站的运营主要围绕三个方面:节目来源、宣传推广、获取收益。在制定政策、修改法律法规时,要注意围绕其利益链,充分发挥文化、金融、工商等部门的优势,制定多措并举的市场化监管方针。

　　运用商业模式调整监管政策  

　　沈睿强调,在具体监管工作上,应该根据淫秽色情网站的传播特点及盈利模式,成立由搜索引擎、浏览器运营商、网络广告企业组成的工作小组,重点针对搜索查找、登陆、广告投放三个主要环节开展查堵工作。一是可以要求搜索引擎运营单位将相关色情网址列入黑名单,不提供搜索结果、不抓取截屏,并删除相关链接、快照和宣传介绍该网站相关信息。二是根据提供的网站名单,要求浏览器运营商采取技术措施,使网民使用本企业浏览器登录相关网站时,自动做出提示。三是要求我国境内网络广告运营商禁止其所属广告部门向政府认定的淫秽色情网站投放广告。

　　需要指出的是,这些工作机制仅针对淫秽色情网站的宣传推广和部分收益,而对节目来源和会员收入等并未涉及。最好的办法是通过刑事打击和技术封堵相结合的方式封锁节目来源。而对会员收费和广告环节必须由金融、工商等部门与意识形态监管部门共同协作才能完成。

　　大型网络企业应承担社会责任  

　　谈到国际合作,沈睿说,我们国家的淫秽色情网站服务器绝大多数都在国外,必须加强国际协作,让跨国大型网络企业承担扫黄打非社会责任。沈睿强调,这种市场机制的运作需要所有企业特别是一些大型跨国企业的协作才能有效实现。以搜索引擎和浏览器运营商为例,美国微软、苹果、谷歌、火狐公司都拥有自己的浏览器和搜索引擎,在我国网民中占有一定使用比重。此外,对于服务器设置导致的管辖问题,必须与美国、日本、欧洲等相关国家协商,找到国家间限制或杜绝此类经营行为的有效模式。必须通过多种途径向其施加压力,要求他们真正按照中国法律,履行企业社会责任。法制网北京5月14日讯