港南区以“四大活动”增强党建引领破解精准扶贫难题

港南区以“四大活动”增强党建引领破解精准扶贫难题

        本网港南区讯（覃富炜 何邦尧）港南区现有50个贫困村，9952户贫困户，3.6万贫困人口，为了加快脱贫步伐，坚持问题导向，以“四大活动”为抓手，促进党建引领服务精准扶贫工作，争取利用三年时间完成脱贫目标。

    开展“增强脱贫信心，激发致富热情”活动，破解“等靠要”思想问题。 针对贫困户群众、贫困村第一书记及工作队员和镇村干部存在对扶贫缺乏深入思考，主动性不够，有“等靠要”思想等问题，积极开展“增强脱贫信心，激发致富热情”活动，因人施策，分类解决，激发扶贫内在动力。一是对于贫困户群众，采取“三联三扶三促”（即机关单位与贫困村联建、企业与贫困村联建、先锋党员与贫困户联结，在资源项目、技术培训、关怀关爱上给予扶持，促进贫困户实现增收致富、贫困村实现摘帽脱贫、经济社会实现跨越发展）结穷亲方式，每人每月5次走进贫困户开展谈心谈话、商量脱贫对策，引导学习种养技术、农机具使用技能等，增强贫困户自身脱贫能力。目前，全区贫困户结对帮扶实现全覆盖，累计开展谈心谈话570人次。二是对于贫困村第一书记及工作队员，签订扶贫承诺书，做到不脱贫、不脱钩。创建扶贫工作任务项目化、项目责任化、责任图表化“三化挂图作战法”，攻坚精准扶贫。学习湖南湘西“十八洞村”经验，实施贫困村第一书记及工作队员召回调整、上联下行及扶贫工作评议制度，以刚性制度倒逼工作落实。截止目前，全区先后撤换驻村队员19名，167个工作队员（含50名第一书记）初步制定脱贫计划图表。三是对于镇村干部，结合“两学一做”开展党性教育，扭转救济式扶贫认识误区。建立镇村干部扶贫不力约谈问责机制，层层压实责任。

      开展“五星文明村（屯、户）”创建活动，破解党组织带领脱贫能力不强问题。 针对一些基层党组织存在带领群众致富能力不强，先锋堡垒作用不明显等问题，一是深化“五星文明村（屯、户）”创建增强党组织带富能力。深化通过深化开展“五星文明村（社区）、屯（小区）、户”创建活动，整合基层党建、党风廉政、平安法治、精神文明和清洁乡村等资源，避免单打独斗的情况，重点倾斜2016年计划脱贫的20个贫困村，加强村“两委”活动场所建设，选优配强党组织带头人，增强贫困村党组织带领脱贫能力，设立创业基金、设置村干部助理等吸引年轻党员回乡。推行五星村屯户与贫困村屯户结对共建模式，经常开展党组织活动，关心关怀贫困户，互相交流脱贫致富经验，推动精准扶贫工作高效开展，带动5100户贫困户脱贫。二是整顿软弱涣散党组织创建先锋堡垒。深入开展农村软弱涣散党组织整顿“先锋堡垒”工程，采取“一村一策”，派出第一书记及区乡村三级验收等措施，重点加强落后贫困村班子队伍和村委活动场所建设，增强党组织先锋堡垒作用，引领服务精准扶贫。目前，全区17个农村软弱涣散党组织党组织派驻第一书记并落实处级领导挂点。三是以“两带一园”党建长廊示范引领贫困村建设。在324国道、县道沿线“两带”乡镇以及工业园区打造“两带一园”党建示范长廊，让党建示范点与贫困村结对，共享党建促发展经验，促进贫困村发展。如，廉石社区组织辖区党员经常深入贫困村走访慰问，收集贫困户“微心愿”，并通过公开承诺的形式帮助实现“微心愿”57个。

    开展“产业链上建支部”活动，破解扶贫产业找不准，产业扶贫不明显问题。 针对贫困村扶贫产业找不准，龙头企业、合作社、家庭农场等产业链与贫困村户结合不密切等问题，在产业链上建党组织，以“党支部+合作社（家庭农场）+贫困户”等模式，推动产业扶贫。一是开展“一村一合作社”创建工作。今年，要求每个村至少建立合作社、家庭农场等1个以上，在东津发展百香果、桥圩发展穿心莲、八塘发展砂糖橘、瓦塘发展油茶种植、新塘做大火龙果、木格做优白玉蔗，引导贫困村产业发展。目前，全区有农业龙头企业21家，农民专业合作社270家，家庭农场134家，覆盖160个行政村。二是搭建产业链与贫困村结对帮扶桥梁。依托产业基地、专业协会（合作社）、龙头企业、家庭农场，致富项目等，把种养大户、产业带头人及党员聚集起来，将党员培养为产业能人，将产业能人培养为党员，建立产业链党支部56个，引导5170户贫困户聚集到产业链，实现快速脱贫致富。如，在亚计山示范区建立党支部，通过结对帮扶，带动周边915户群众养殖龙宝猪10.3万头，帮助106户贫困户脱贫。三是壮大产业链实现扶贫被动“输血”变主动“造血”。按照“政府扶持大户、大户带贫困户”思路，政府通过扶持资金、贴息、低息等措施，帮助壮大产业发展，今年安排200万元资金扶持大户，由大户通过技术指导、赠送种苗、销售产品等，建立电商中心，搭建互联网+农业平台，帮扶贫困户实现脱贫。

    开展“人人参与·助力扶贫”活动，破解社会主动帮扶不够、渠道不畅问题。 针对在扶贫工作中社会能人帮扶主动不够、渠道不畅，社会志愿义工参与积极性不高等问题，开展“人人参与·助力扶贫”活动，建立健全社会帮扶机制，引导社会力量参与扶贫。一是推行乡贤会制度。在全区8个乡镇全部建立乡贤会，引导外出能人捐钱捐物100万元，引进项目11个，支援家乡建设。如，湛江镇平江村谢树威等经济能人回乡建设“四季花田”农业生态园，以“土地流转、优先用工、盈利分红”的方式，带动周边3个贫困村93人增收致富。二是建立扶贫志愿者工作机制。引导30多个社会团体、义工组织以及100多个爱心人士，关心帮扶贫困户，关怀留守儿童及孤寡老人，为民办实事150件。三是建立扶贫济困“同心圆”机制。引导广大党外人士，发挥自身优势，开展结对帮扶贫困户活动，送项目、送技术、送信息到村入户。