浙江：从严从实查家底 精准科学管土地
21.07.2015 17:15
本文来源: 国土资源厅
“首创全覆盖外业核查做法，历时1个半月，近百人的核查队伍，对全省90个县（市、区）进行40天地毯式全覆盖外业核查，核查监测图斑1.9万个，面积14.8万亩。”“省级核查期间，全省拆除复耕新增建设用地图斑983个，面积4140亩，补充提供设施农用地及临时用地批文近百个，涉及面积1360亩。”“国家变更调查成果质量抽样中，全省内业抽样检查整体差错发生率2.3%，外业核查正确率90%以上。” 桩桩事实表明，“严”与“实”已深植浙江省地籍管理工作中，从严从实多措并举确保调查数据的真实性、客观性，挤掉了水分的调查成果为浙江省科学精准管国土夯实了根基。
浙江省从2012年起全面开展省级内业核查，并对部分县市实施外业核查；2013年，在内业核查的基础上对16个重点县开展外业实地核查；到2014年，外业核查实现全覆盖。浙江省国土资源厅高度重视土地调查成果数据的真实性、客观性，为确保调查数据的真实准确，使出了多种“杀手锏”：
一是将变更调查与廉政建设相结合，强化问责。2014年起，浙江省将纠正和查处土地变更调查弄虚作假列入全省国土资源系统党风廉政建设4项专项工作之一，要求参与核查的所有队员必须填写《事前预警绿色登记表》，将风险防范落到实处。
二是将变更调查与指标分配相结合，强化奖惩。今年，浙江省开始实施土地变更调查质量与土地利用计划指标挂钩政策。省国土资源厅建立变更调查工作质量评价体系，对全省90个县进行土地变更调查综合评分，排在前5名的县（市、区）奖励下年度土地利用计划指标50亩，排在后5名的扣减下年度土地利用计划指标50亩。
三是将变更调查与部门联动相结合，强化统筹。浙江厅成立联动工作领导小组，建立部门联动长效机制，实行土地变更调查成果部门会商和会审制度，各部门共同负责审查相关内容并对审查结果负责……而今，健全的调查协调机制已在浙江省运行通畅，土地变更调查多部门相互配合、齐抓共管的工作格局已然形成。
四是将变更调查与信息技术相结合，强化核查。今年，浙江省组织研发了土地变更调查成果核查和实时监管系统，并在省级外业核查时全面启用。核查队员通过平板电脑将实地土地利用变化信息通过照片、视频、记录等媒介传输汇总到省级核查监管中心，省厅利用桌面端对核查成果进行审核、分析和汇总。科技支撑，不仅提高了工作效率，更有效防止了人为干扰。
浙江厅地籍处处长陈幸德表示，他们的目标是将求真务实贯穿变更调查始终，不断夯实调查技术实力，不断拓展调查发展空间，努力构建升级版的土地调查新格局。
国土资源部地籍司有关负责人评价，浙江省土地变更调查工作的经验取得，是国家土地变更调查与遥感监测工作体系日趋成熟的成果体现。近年来，全国土地变更调查工作坚持“一查多用”、全覆盖遥感监测、省级全面检查、国家抽样核查、现状和管理信息分离调查等方法，工作机制、技术手段不断完善和创新，特别是省级检查与国家抽样相结合、权责一体的质量控制体系的构建，以及现状变更与审批管理相结合共同责任机制的落实，确保了土地变更调查“用真实数据说话”，全国31个省（区、市）内业抽样核查结果全部合格，全国平均差错率仅3.2%。地籍管理用实力证明了“业务自信”、“行政自强”，为科学精准管国土提供了越来越有力的手段支撑。
本文来源: 国土资源厅
21.07.2015 17:15
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