深入实施知识产权战略 支撑广西实现“两个建成”目标

——访广西壮族自治区科技厅副厅长、知识产权局局长李昌华

　　知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素。

　　2014年12月，国务院发布《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》，明确提出“努力建设知识产权强国”。

　　作为知识产权工作取得快速发展和显著进步的省区，广西在经济发展新常态下如何继续深入实施知识产权战略，支撑和引领全区经济社会发展？为此，科技日报记者近日采访了广西壮族自治区科技厅副厅长、知识产权局局长李昌华。

　　 深入实施知识产权战略

　　为广西腾跃发展打下坚实基础

　　记者：自主创新能力不强，是制约经济社会发展的瓶颈。而只有实施好知识产权战略，才能提高自主创新能力，实现经济发展由要素驱动向创新驱动的根本转变。近年来广西发明专利受理量、授权量，每万人口发明专利拥有量的增长率等均取得了显著进步，具体有哪些亮点？

　　李昌华：知识产权不仅是一个国家、一个地区发展的战略性资源，也是未来竞争的主战场。党的十八大报告将创新驱动发展战略上升为国家发展战略，继续强调要实施知识产权战略，并使其成为创新驱动战略的重要组成部分。在经济全球化和世界政治经济格局深度调整的背景下，这一重大决策彰显中央依靠科技创新实现经济持续健康发展的坚定决心，对于我国加快建设创新型国家，推进科学发展和社会和谐、加快推进社会主义现代化，加速中华民族伟大复兴的历史进程，将产生全面而深远的积极影响。一直以来，广西壮族自治区党委、政府对科技创新和知识产权事业高度重视，大力引导和鼓励全社会重视科技创新和知识产权工作。近年来，广西通过深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，推动全民发明创造活动持续深入开展和发明专利倍增计划深入实施，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，加强体制机制创新，实现了发明专利主要指标增长率的全面提升，进一步激发了全区创新活力，为广西腾跃发展打下了坚实的基础。

　　2014年，广西知识产权工作再上新台阶。一是全区多项发明专利指标增长率居全国前列。2014年，全区发明专利受理量突破2万件，达22235件，接近“十二五”期前三年发明专利受理量的总和。发明专利授权量增长率、每万人口发明专利拥有量增长率位居全国首位。每万人口发明专利拥有量突破1件大关，达到1.21件，是“十一五”期末的4.1倍，在全国排位从27位提高到25位，实际增长达51.96%。全区14个设区市全部完成年度绩效考核任务。全区共申请专利32294件，同比增长38.90%；获专利授权9664件，同比增长22.58%，其中，发明专利授权1933件，同比增长49.27%。广西专利综合实力指数在全国排位比上年提升3位，由第23位升至第20位。二是知识产权对产业支撑作用进一步凸显。2014年全区规模以上工业企业申请发明专利2874件，获得发明专利授权341件，分别占全区企业的37%和42%，主要集中在节能环保、高端装备制造业、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。专利权、专利申请权转让560件，比上年增长112%；专利实施许可合同备案113件，许可合同金额510多万元。引进26件区外优秀发明专利并产业化，新增产值近8亿元，新增利税5300多万元。5项专利获得第十六届中国专利优秀奖，累计新增销售额超100亿元，创利税25亿元。三是知识产权服务能力显著增强。专利代理服务业快速发展，专利代理机构从去年的23家发展到26家，代理全区专利申请19900件，比上年增长37.1%，占全区申请总量的68.96%。全区专利代理机构、专利特派员对口帮扶490多家企业，指导申请专利7300多件，帮助447家企业完成发明专利扫零。广西（桂林）知识产权交易中心推动企业在上海股权托管交易中心Q版挂牌、融资600万元，迈出了广西企业场外市场融资第一步。四是专利执法保护全面推进。全区共查处假冒专利案件254件，比去年增长418%，办结专利纠纷案件12件，比去年增长100%。14个市执法能力和水平大幅度提高，各市均开展2次以上专项执法检查，查处假冒专利案件均达到15件以上。完成朗姆酒等3个专利预警分析项目，有效规避了重大项目实施可能发生的专利侵权风险。五是知识产权人才工作取得新突破。广西2人被国家知识产权局评为全国知识产权领军人才，实现了广西零的突破。156人被确认为首批广西“十百千知识产权（专利）人才”。广西知识产权局等3个单位和3人分别被评为全国知识产权系统人才工作先进集体和先进个人,广西知识产权局作为先进典型首次在全国知识产权人才工作会议作大会经验介绍。组织418人参加全国专利代理人资格考试，106人获得专利代理人资格，是历年来取得最好成绩的一年；全区专利代理资格人员达到330人，是“十一五”期末的3倍。

　　着眼经济发展新常态

　　让知识产权成为广西发展的助推器

　　记者：在经济发展新常态下，知识产权不仅关系着创新驱动发展战略，而且也是支撑经济发展的一个重要因素。中央一直高度重视知识产权工作，特别是去年11月国务院常务会议明确提出“建设知识产权强国”。结合当前广西的发展形势，您怎么看待知识产权在广西经济社会发展中所起的作用？

　　李昌华：实施知识产权战略是实施创新驱动发展战略的基本保障，是融入建设知识产权强国大潮的迫切要求，是广西实现与全国同步全面建成小康社会、建成区域开放发展新的战略支点“两个建成”目标的重要支撑。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对科技改革和创新提出了一系列重大的新思想、新论段、新要求。党的十八届三中全会明确提出“加强知识产权运用和保护”，“建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制”，“促进科技成果资本化、产业化”等。党的十八届四中全会提出“要加强重点领域立法，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制”。2014年11月，国务院召开常务会议，部署加强知识产权保护和运用，指出要打造更好保护和运用知识产权的法治、市场和文化环境，助力创新创业、升级“中国制造”。2014年12月，国务院发布《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》，明确提出了“努力建设知识产权强国”。今年1月15日召开的全国知识产权局局长会议明确提出，要以支撑经济发展新常态为主线，以提升知识产权保护和运用水平为重点，聚焦产业，服务企业，坚持稳定增长、提高质量、强化布局、促进运用，着眼国家经济社会发展大局，努力建设知识产权强国。这些重大决策和部署对于在经济新常态下深入实施国家知识产权战略，推进要素驱动向创新驱动转变，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来，支撑创新驱动发展，促进经济转型升级、提质增效具有重要意义。当前，在国家经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的“新常态”阶段，经济工作在“稳中求进”的总基调下，迫切需要加快转入创新驱动发展新阶段，依靠科技进步和创新成果为加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高社会生产力开辟全新发展空间。而知识产权制度是激励创新的基础和制度保障。唯有大力实施知识产权创造、管理、运用和保护战略，提高科技创新能力，才能在全球化竞争浪潮中立于不败之地。

　　近年来，面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济发展新常态，广西经济社会发展总体平稳，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。中国—东盟合作进入新的“钻石十年”，21世纪“海上丝绸之路”开发建设，珠江—西江经济带发展上升为国家战略，为广西经济社会提供了新的发展机遇和发展空间。步入新的历史阶段，我们必须充分认识到，广西要提升经济发展内生动力、培育打造区域增长极和新增长极，打造北部湾经济区、西江经济带这两大核心增长极，辐射带动左右江革命老区加快振兴，奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面，加快实现“两个建成”的目标，迫切需要实施创新驱动发展战略，迫切需要发挥知识产权作为发展的重要资源和竞争力的核心要素的作用。当前，广西的知识产权工作取得了显著成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。广西每万人口发明专利拥有量与全国平均水平相比还有较大的差距；知识产权支撑全区产业发展的能力有待提升；企业创新主体地位还没有充分显现；发明创造成果转化激励机制、专利行政执法、知识产权服务和人才队伍建设等方面有待完善加强。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，将知识产权工作主动融入到广西经济社会发展大局中去，融入到广西实施创新驱动发展战略中去，让知识产权成为广西经济社会发展的助推器，并实现自身更好更快地发展。

　 　支撑广西“两个建成”目标

　　推动广西知识产权事业迈上新台阶

　　记者：“新常态”下的经济增长、产业转型升级，更加依赖创新，更加依赖知识产权保护和运用。在经济发展新常态下，应该如何加强广西知识产权创造、运用、保护和管理综合能力，支撑经济社会发展？

　　李昌华：随着我国经济发展进入“新常态”，知识产权工作既面临着难得的机遇，也面临着新的挑战。2015年，是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”规划的承上启下之年，也是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，深入实施国家知识产权战略行动计划的起步之年。在全国经济发展新常态的背景下，我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求，以支撑广西“两个建成”目标为主线，突出“稳增长、调结构、提质量、促发展、强保护、提能力”的工作思路，加强体制、机制创新，力争每万人口发明专利拥有量增长率、发明专利授权量增长率、发明专利受理量增长率等指标继续保持全国领先，努力实现“十二五”发明专利目标，推动全区知识产权事业迈上新台阶。

　　深入实施倍增计划，努力完成“十二五”发明专利目标任务。继续将发明专利申请量及每万人口发明专利拥有量列入政府绩效考核，2015年主要预期目标是：全区发明专利申请23500件、每万人口发明专利拥有量比上年增长35%。共同推动完成“十二五”发明专利目标任务。加大经费投入。2015年，自治区本级财政将安排2000万元用于支持专利资助奖励，各市要结合本市实际安排相应经费。强化督查、考核。

　　强化企业创新主体地位，推动专利密集型产业发展。建设一批知识产权优势企业，新增优势企业培育单位50家，培育总数达到100家以上，申报国家级知识产权优势企业15家以上。建设一批知识产权贯标企业。争取2015年全区开展知识产权贯标的企业达到50家。开展专利密集型产业培育试点工作。

　　加强执法维权，进一步提升知识产权保护水平。深入开展“护航”专项行动。构建区、市联动的联合执法机制，推动各市主动查处假冒专利案件、受理专利侵权纠纷案件和开展电子商务领域专利执法维权工作。强化专利行政执法案件报送和信息公开。制定《广西知识产权信用体系建设实施方案》，将专利保护及其他奖惩行为纳入社会信用评价体系。加强执法队伍建设和能力培养。强化知识产权维权援助与行政执法监督。

　　培育壮大知识产权服务业，促进知识产权事业发展。提升专利代理机构服务水平。培育知识产权品牌服务机构。加大培养专利代理人才。加强与金融机构合作，促进知识产权成果转化应用。深入实施专利导航试点工程和专利预警分析项目。加快广西知识产权信息中心、广西知识产权交易中心、桂林知识产权交易中心等平台建设。加强专利代办处公共服务能力提升，向社会提供高效、优质的“一站式”服务，大力推进专利电子申请。组织办好第五届广西发明创造成果展览交易会，充分发挥展示平台作用，促进专利转化。

　　加强综合协调，扎实推进知识产权战略和专利战略实施。组织实施2015年广西知识产权战略推进计划和专利推进计划。继续推进国家知识产权局和自治区人民政府合作会商工作，争取国家知识产权局和自治区人民政府更多支持。落实自治区战略部署，积极将知识产权工作融入“双核驱动”战略。推动县（市、区）知识产权工作体系建设。加大宣传力度，营造知识产权良好发展环境。

　　突出按需培养，加快知识产权人才队伍建设。加快知识产权人才队伍建设。按照《2013—2015年广西“十百千知识产权（专利）人才”培养方案》要求，开展第二批广西十百千知识产权（专利）人才选拔工作，进一步完善广西知识产权人才库建设。统筹开展全区性知识产权培训工作，进一步提升全区知识产权培训范围和培训效果。进一步强化专利代理人培养。推进广西知识产权培训基地建设。

　　深化改革，激发全社会创新创造活力。深化行政管理体制改革，推动依法行政。协调推进自治区、设区市专利资助、奖励政策修订工作，加强政策的配套与衔接，形成合力，共同激励全社会创新创造，促进专利申请数量和质量同步提升。研究推动企业知识产权贯标、激励企业发明创造、扶持小微企业发展的政策措施。建立完善知识产权培训基地的考核、评价和评估体系。