继续深化改革增强经济发展的活力和动力

　　大力推进先行先试和基层探索，积极申报国家地下综合管廊试点城市，扎实推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设，以及北部湾经济区综合配套改革、沿边金融综合改革试验区等改革试点，力争取得更多突破性成果。

　　——摘自自治区党委常委、市委书记王小东在市委十一届十四次全会第一次会议上的讲话

　　2015年是全面深化改革的关键之年，我市在“坚持改革方向、坚持实事求是、坚持高标准”和“以发展成效检验改革成果”的南宁改革总要求下，深刻分析、科学研判，出台了一批综合改革实施方案，推出了多项重大改革举措，形成了一批新的阶段性改革成果，涌现了一批创新举措和改革亮点，为保持全市经济平稳健康发展增添了新动力。

　　今年，南宁将在积极跟进落实中央和自治区改革部署的同时，坚持问题导向，精准发力，大胆实践，针对发展瓶颈问题推出一批切实可行的改革举措。

　　提升金融支撑实体经济发展能力

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系。今年我市仍将加大力度推进经济领域改革，深化金融改革创新便是内容之一。“南宁市金融基础良好，市场空间广阔，发展潜力巨大，新的金融增长动力正在孕育形成。”市金融办主任苏道勇说，

　　作为沿边金融综合改革试验区核心城市，南宁市高度重视金融业的发展，提出了打造以金融业为核心的现代服务业发展战略，在推动金融创新、跨境金融、沿边金融等方面成效卓越：2015年，新挂牌成立的南宁金融资产交易中心为中小企业融资超过2亿元，南宁股权交易中心挂牌企业达346家；跨境金融信息服务基地的落成，为国内外金融机构、跨境贸易及投资的企业提供金融信息共享平台；跨境人民币结算量达239.36亿元，位居全区第三。

　　2016年是“十三五”的开局之年，如何加快金融创新的步伐，为我市实体经济发展提供更有力的支撑？“我们将坚持市场主导与政府服务、自身发展与服务经济、创新发展与风险防控相结合，抢抓机遇、深化改革。”苏道勇表示，今年我市将抓住国家推动建设沿边金融综合改革试验区战略机遇，加快金融创新步伐，推动区域性跨境人民币业务平台（南宁）建设。同时，做大做强金融资产交易中心、股权交易中心、农村产权交易中心、黄金交易平台四大市场交易平台，全面提升金融业发展质效。“农村金融改革工作也是今年的工作重点，我们将发挥好协调、服务和监督的职能，力争取得更多突破性的成果。”苏道勇说。

　　加快推进户籍人口城镇化步伐

　　我市在落实好中央、自治区共性改革任务的同时，积极抓好自身个性化改革任务，深化户籍、劳动、司法等制度改革，一系列新政策、新举措落地生根，进一步优化了发展环境。

　　去年年底，《南宁市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台，本次改革将取得《房屋租赁登记备案证明》的租赁住房作为合法稳定住所之一，符合迁入本市户口的租房人员可按照相关规定申报本市户口。在本市无合法稳定住所，但有合法稳定就业人员也有望落户“集体户”。南宁市公安局人口管理支队负责人介绍，今年市公安部门将采取系列措施促进制度落地，如设立“社区集体户”，让一些因故无处落户的本市户籍人员可以落户；进一步简化办理户口所需的材料，下放审批权限，减少审批环节，缩短户口事项的审批办结时限。

　　“这部分新市民落户南宁，就是为了让其自身、其子女享受到高质量的生活，对于住房一定有刚性需求。”南宁市社科院城市发展研究所所长龚维玲说，“因此住房制度改革也是加快户籍人口城镇化的关键。”南宁市住房保障和房产管理局局长黄宗成在接受媒体采访时也表示，将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，建立购租并举的住房制度。

　　继续深化改革增强经济增长动力

　　“改革的目的就是要促进经济社会持续健康发展。”南宁市社科院社会研究所所长邓学龙表示。

　　2015年，我市强力推进重要领域和关键环节改革，除上述成绩外，在其他领域也取得了丰硕成果：市、县（区）两级政府部门权责清单全部公布，市级行政审批局挂牌成立，“三证合一”“一照一码”全面推行，南宁公共资源交易中心正式运营。财税体制改革不断深化，实行全市所有一级预算单位同步编报预算绩效，首次引入第三方评价机制对预算绩效目标进行审核批复。国企国资改革、投融资体制改革、科技体制改革不断取得新进展。同时，教育、卫生计生、食品药品监管体制改革等一波波改革红利释放出来的发展潜力，也让人民群众感受到了实惠。

　　今年，我市不仅要加强供给侧结构性改革，还将继续深化财税金融、科教文卫等重点领域的改革，以进一步增强经济社会发展的活力和动力。“尽管我们取得了不错的成绩，但还存在不足。”邓学龙说，如行业垄断还在一定范围存在等。他建议，南宁市在下一步的改革中应继续深化行政审批制度改革和商事制度改革，加快构建普惠性创新支持政策体系，营造宽松的市场经营和投资环境，完善促进大众创业、万众创新的体制机制，积极培育市场主体。各级领导干部要切实增强服务企业意识，想方设法支持企业创新发展，着力营造重商亲商护商的良好环境。（记者 王煜霞）

编辑：蒋卫