灵川县建立乡镇总工会的纪实

根据《中华全国总工会关于建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》，我县总工会在桂林市总工会的精心指导下，在潭下镇开展建立总工会试点工作，经过系列的前期筹备，于今年10月份在潭下镇成功创建了我县第一个乡镇总工会，结束了灵川县没有乡镇总工会的历史。

一、创建乡镇总工会基本情况及效果

（一）提高认识，增强做好工作的信心和决心。

今年7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。由党中央召开党的群团工作会议，在党的94年历史上还是第一次。加强党的群团工作，中央酝酿已久。会议的主要任务是分析研究新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》。去年12月中央政治局会议审议通过了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，提出“新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱”。

随着工业化、城镇化进程的加快，乡镇所辖的企业逐年增加，所属职工也不断增加，乡镇工会组织的地位和作用日益突现。为了切实加强乡镇工会建设，进一步发挥乡镇工会的作用，桂林市总工会决定在全市选择两个比较成熟的乡镇开展试点工作，我县经过筛选，向市总工会申报了潭下镇作为乡镇成立总工会试点并获批。

（二）深入调研，确定试点

去年底我县被市总工会列为建立乡镇总工会的试点县，明确任务后，我县总把成立乡镇总工会作为贯彻“抓落实、促提高、求突破”工作思路的一个突破口，组成专门班子深入各乡（镇）调查研究，广泛宣传动员，细心听取各方意见，打消各方面质疑、观望和畏难情绪，同时加强与当地党委、政府的沟通与协调，为推进乡镇总工会的建立畅通渠道。

经过初步调查筛选，我县选取了三街镇、潭下镇同时开展加强基层工会建设工作，通过工作的不断深入，最终选定在潭下镇进行乡镇总工会试点。近年来，潭下镇认真抓好工会组建工作，凡企业销售规模在500万元以上的企业，都单独建立工会组织。凡是符合条件的均主动上门做好思想动员工作。到目前为止，全镇已有基层工会60家，其中村联合工会15家。建会职工总数2450人，会员2044名。发展农民工会员300名。职工入会率达到98%。

（三）潭下镇通过创建总工会提升工会工作质量

1.强化管理，狠抓规范化建设。按照“五上、五有、五同步”，着力抓好工会规范化创建工作，尤其是对一些具有一定规模，具备较好基础条件的企业单建工会及村联合工会，率先推进工会规范化建设。

2.完善企业民主管理制度。在全镇坚持集体协商、集体合同制度和工资集体协商制度，凡建立工会的企业基本上签订了集体合同或工资协议，签订率达到90%以上。在各基层工会中建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，确立金山化工有限公司、匠心文化产业有限公司为示范单位，通过宣传发动、指导服务、规范操作等步骤，全镇已有20家企业推行了企业职代会制度。

3.健全职工维权网络。调整了由工会、社保、司法所等部门组成的镇劳动关系协调委员会，在镇政务服务中心设立了职工维权服务站及服务窗口，并有专人负责。逐步建立了三方协调机制。各基层工会也相应成立了劳动争议调解小组，有三个村联合工会建立了职工维权站，形成了以镇协调组织为核心、基层工会调解组织为结合点的协调管理网络。同时，加强《工会法》、《劳动法》和《合同法》等相关法律的宣传，积极做好职工来信来访、劳动争议调处等工作，切实把矛盾解决在基层。今年1至11月份，全镇工会职工维权窗口共接待劳资纠纷案件4起，调处率达到100%以上，做到事事有回音，件件有着落。

4.积极开展劳动保护和安全生产工作。在企业中广泛开展“安康杯”竞赛和“查找身边事故隐患”活动，有效地保障企业生产安全，提高企业安全管理水平。镇工会还会同安委办，定期到重点企业、重点部位进行安全检查，监督企业实行安全生产。加大安全生产监管力度，建立安全生产长效管理机制。

5.组织开展“扶贫帮困”活动。镇工会建立困难职工档案，经常组织走访慰问。把组织的温暖送到最需要关心的职工手中。今年节日走访慰问困难职工16人；开展“送清凉活动”1次，慰问一线职工100人；落实了困难职工子女上大学“金秋助学”对象3个。

6.加强教育培训，提高职工素质，增强工会的凝聚力。在企业职工中广泛开展以社会主义核心价值观为主要内容的职工思想道德教育，通过各种有效载体，开展“讲文明、树新风”、“五一文明岗”评选等活动，通过评比先进活动，发掘了一批好的车间、班组班子及优秀职工，倡导了良好的职业道德风尚。

二、乡镇总工会建设中存在的问题

由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前乡镇总工会还没有完全适应工作职责的要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：一是领导重视不够。对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会工作开展支持不够；二是乡镇工会干部少，兼职多，专职不“专”，工会干部都身兼几职，工作精力难以集中，影响了工作的有效开展；三是办公经费欠缺，如何长效保障工作经费还有待进一步研究；四是工会干部自身素质有待进一步提高。

三、今后的努力方向

潭下镇总工会的成立，将进一步有利于发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益等方面的积极作用，对指导今后灵川县的工运工作意义重大。我县将不断增强做好工作的信心和决心，抓住机遇，乘势而上，在新常态下努力展现新作为。

（一）组织引导广大职工充分发挥主力军作用，积极融入改革发展主战场，动员职工创先争优，培养一批与经济发展相适应的知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。大力弘扬新时期工人阶级的伟大品格和劳模精神，引导广大职工继续解放思想、改革创新、争当推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。以潭下镇总工会为试点，今后每年在乡镇组织举办一次重点企业工会干部培训班，面对当前企业形势，以怎样当好一名企业工会干部为主题进行业务辅导，加强企事业单位民主管理和厂务公开管理。

（二）深入推进“两个普遍”，积极构建和谐劳动关系。一方面要依法推动企业普遍建立工会组织，实现工会组织对企业的全覆盖；另一方面要依法推动企业普遍开展工资集体协商，推动建立企业职工工资协商共决机制。最大限度把包括农民工、劳务派遣工和灵活就业职工在内的广大职工组织到工会中来。依法推动企业普遍开展工资集体协商，大力推进区域性、行业性工资集体协商，确保广大职工共享企业发展成果。

（三）扎实推进工会帮扶工作，切实为职工群众做好事办实事。紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。工会一年四步曲：春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖。随着改革开放的不断深入，形势的发展，近年来，党中央还特别强调要抓好农民工工作，我县广泛开展为农民工“送文化”、“送维权”、“送安全”、“送温暖”等活动。

（四）加强基层工会自身建设，不断创新工作方法，加大对工会干部的培训力度，提高新形势下为职工群众工作的能力和水平。深入开展“面对面、心连心、实打实服务职工在基层”活动，从职工群众角度思考问题，从职工群众立场谋划工作，从基层实际出发开展工作，努力把工会建设成为职工信赖的“职工之家”。  在潭下镇健全职工维权网络建设。以构建和谐劳动关系为主要目标，建立和健全镇、村及企业两级职工维权网络建设，调整镇职工维权工作领导小组，尽力把各类矛盾和纠纷解决在萌芽状态，解决在基层。