物业费停车费将放开价格 业主：担心物业漫天要价

　　多数小区对汽车收取停车费

　　小区物业公示收费标准

　　“物业费、停车费放开了，以后政府不管了，那不是要疯涨了？”这两日，国家发改委发出通知，要求放开包括住宅小区物业费和停车费在内的24项商品和服务价格的消息，刺激着很多市民敏感的神经。放开价格，不再实行政府定价或指导价，这意味着以后物业费和停车费该收多少，就由业委会（业主代表）和物业企业商量决定，但是一些市民也担心：在竞争不充分、业委会成立较少的情况下，弱势的业主是否会面临“被涨价”？

　　 国家政策

　　放开小区物业、停车费  业委会与物业企业商定标准

　　2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。根据国家发改委通知，放开小区停车费和物业费等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务。

　　国家放开这两项与百姓生活息息相关的价格时机是否合适？会不会对市民生活造成影响？根据相关报道，国家发改委负责人对此解释说道，目前，全国已有物业服务企业7.1万家，服务供给较为充足，加之商品住房价格由市场竞争形成，业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。

　　国家发改委还强调，放开价格后，政府相关部门需要做的就是加强事前审批，和事中、事后的监管。

　　 你说我说

　　物业费

　　有业委会小区实行市场调节价

　　根据《南宁市普通住宅小区物业服务等级及收费标准》，南宁市目前实行的是从2009年10月1日起执行的分级定价的物业费收费标准。按照南宁市最新制定的、从2014年12月2日起实施的《南宁市住宅小区物业服务收费管理实施细则》（以下简称《实施细则》），依法成立业主委员会之前，住宅小区物业服务收费实行政府指导价；依法成立业主委员会之后，住宅小区物业服务收费实行市场调节价。

　　目前，南宁实行标准将物业服务分为4个等级，按照带电梯和不带电梯分开制定标准，价格从0.36元/月·平方米至1.65元/月·平方米不等。此外，根据《实施细则》，成立业委会之前的住宅小区及物业管理企业荣获国家级、自治区级和市级优秀物业管理荣誉称号后，经过多数业主同意，经相关部门核实、核准后，住宅物业服务费可按现行收费标准适当上浮。

　　 业主：担心物业漫天要价

　　价格放开了，政府不管了，很多业主都担心会不会“被涨价”？“我们小区算是一半单位房，一半商品房，基本上都是七八层的高度，现在物业费是每月0.5元/平方米，算是比较低的，虽然有业委会，但是因为单位很多人长期不在南宁，房子都是租出去的，不知道放开价格后，物业会不会跟风涨价。”家住秀山花园的黄先生说道。

　　“放开政策，让业委会跟物业谈价钱，那没有业委会的怎么办呢？我们小区都入住很多年了，而且入住率也比较高，但是多种原因，业委会一直成立不起来，一旦放开价格，物业单方面说了算，受害的还是我们业主。”家住翡翠园的阮小姐说。

　　除了成立业委会的问题，在南宁，一些开发商开发的楼盘使用的是自己旗下的物业，比如荣和的多个楼盘、翰林的多个楼盘。有市民提出担忧，开发商本身就强势，使用的是自己旗下物业，弱势的业主想要将其解聘估计难度非常大。也有市民担心，一些小区将物业费和水电费捆绑在一起，一旦物业私自提高物业费，业主拒绝交费的话，就会面临停水停电的窘境。

　 　停车费

　　住宅小区仍实行政府指导价

　　目前，南宁的住宅小区机动车停车收费分停车管理服务费和车位租赁费，均实行政府指导价管理，意思就是收费不能高于政府制定的标准。

　　根据南宁市2014年12月起实施的新停车收费标准，住宅小区内机动车停放收费标准为，停车保管服务费，7时至20时，小汽车室外为3元/辆·次，室内为5元/辆·次；20时至次日7时，室外为6元/辆·次，室内为8元/辆·次；月票方面，室外可在90元至110元/辆·月之间定价，室内的收取范围则在126元至154元/辆·月之间。

　　车位租赁费方面将停车场化为两个等级，7时至20时，一级停车场的小汽车收费标准为8元/辆·次，二级停车场为7元/辆·次；20时至次日7时，一级停车场的小汽车收费标准为12元/辆·次，二级停车场则为11元/辆·次；月票方面，一级停车场的小汽车收费标准可在288元至352元/辆·月之间浮动，二级停车场则可在450元至495元/辆·月之间浮动。

　　 车主：忧虑车位难求费用更贵

　　放开停车费，是否让停车更贵？是不是逼着更多的人去买车位？家住翡翠园小区的王女士提出，现在小区内有车的人越来越多，车位本身就不是很多，需求大供给少，估计物业会涨价，以后的生活成本就更高了。

　　而一些小区还出现只卖不租的现象，江宇世纪城小区一期目前已经有很多住户入住，该小区地上停车位置几乎没有，只有地下停车位，而开发商采取的是只卖不租的策略，因此该小区的居民有车就得买车位。对于那些需要汽车代步，又买不起昂贵车位的业主来说，又加重了生活的开支。

　　有的市民也提出担忧，放开价格会不会引起停车位价格垄断。家住南湖国际小区的李先生就发现停车“停不起”了，小区内的车位被几个人买断，其他人想要租车位就只能找这些车位业主，一个月500元的租赁费比南宁市的指导价贵了150元。

　　 部门回应

　　具体政策正在制定  目前仍按现行标准执行

　　对于国家发改委要求的放开24项商品和服务价格，自治区物价局相关负责人表示，已经收到国家发改委的通知，目前正在对定价目录进行梳理，研究相关的政策，还需报自治区政府批准，过一段时间将会下发相关通知。

　　南宁市物价局相关负责人表示，现行的收费标准在运行中总体还算平稳，但是也存在一定的问题。在自治区物价局下发正式通知前，小区停车费和物业费仍然按照现行标准执行。对于业主担心的“被涨价”问题，他指出，物价部门将会出台相应的配套政策和规范，加强监管。（记者  孟娟娟/文  段柳健/图）

　　 年内将再分两批放开多项价格

　　新华社北京1月7日电 记者7日从国家发展和改革委员会获悉，今年我国将加快推进价格改革，再放开一批价格，下放一批定价权限，尽快修订政府定价目录。

　　新年伊始，发展改革委宣布放开烟叶收购价格、4项具备竞争条件的铁路运输价格、国内民航货运价格和部分民航客运价格、港口竞争性服务收费等商品和服务价格，指导地方放开包括房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务9项商品和服务价格，拉开了2015年价格改革的序幕。

　　据发展改革委介绍，今年内我国还将再分两批放开多项价格，药品价格、医疗服务价格、电力输配价格等都在改革之列。

　　今年价格改革将坚持“三个最大”原则，即最大限度缩小政府定价的范围，最大力度改革定价机制的规则，最大限度实现公开透明。

　　去年，我国价格改革取得有效进展。能源价格方面，先后提出建立、完善城镇居民用水阶梯价格制度并实行居民用气阶梯价格制度；完善水电上网电价形成机制，明确跨省跨区域交易价格由供需双方协商确定，省内上网电价实行标杆电价制度。

　　在服务价格方面，去年我国出台商业银行服务实行政府指导价、政府定价目录等政策，降低和调整了部分收费标准，取消部分收费项目。为鼓励社会资本进入医疗卫生领域，我国放开非公立医疗机构医疗服务价格，进而满足多层次医疗服务需求；放开医保目录中低价药品价格。

　　去年，我国全面放开固定电话和移动电话通话费、出租电路租用费、拨号上网通信费等各类电信业务资费。

　　放开部分商品和服务价格，谁会受影响？谁又将受益？百姓生活会发生怎样的变化？记者1月7日在北京、天津、济南、石家庄等城市就此采访了部分消费者、相关行业从业者和专家学者。

　　 房地产中介费：提取比例应有所区别

　　目前，天津房地产中介公司中介费收取标准为：买卖双方各支付成交房款的1％。天津中原物业顾问有限公司企划战略中心总经理乔玉婷认为，这个收费是偏低的，现在一线城市的标准大都为2.5％至3％，有的城市提取比例已达4％。

　　但天津一些老百姓则认为1％的标准并不低。市民卢倩说，1％的标准过去看似乎不高，但近几年房价疯涨，中介费也跟着疯涨。几年前一套二手房50万元，现在可能涨到120万元，中介费就从1万元猛涨到2.4万元。

　　因为中介费过高，有的客户会甩开中介，买卖双方自行交易，随之产生一些纠纷甚至是诈骗案件。卢倩说：“中介能为买卖双方规避一些风险，但中介费应该更合理，如100万元的普通住宅和500万元的豪宅，中介费提取比例应该有所区别。”

　　乔玉婷则表示，近年来由于中介机构服务标准提升、行业竞争加剧以及市场环境影响等，天津房地产中介公司成本持续增加，面临很大压力。

　　她说，政府放开中介服务价格，为中介费的调整提供了可能。大的中介公司可以通过提升服务质量来提高价格。但是，政府的监管要跟上，行业也应有行业规则，不能随便提价，要有提价的依据和标准。

　　 民航票价：价格放开后不会大幅提高

　　春秋航空公司是一家低成本航空公司。票价上，推出99元、199元、299元、399元等“99系列特价机票”，通过降低运营成本使票价下降，并以对价格比较敏感的商务客和旅游观光客为主要客源市场。服务上，减少非必要服务，不免费供应饮料和餐食，旅客如有需要可有偿使用。

　　记者在石家庄市采访了春秋航空一位工作人员。他认为，发改委进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，进一步促进航空运输业持续健康发展。

　　这位工作人员表示，这一新举措对公司影响不是很大，近年来国内高铁发展速度很快，对民航的短程运输冲击较大，许多乘客被分流。正常情况下，即使价格放开了，航空公司也不会大幅提高票价，未来盈利将以长途航线和辅助服务为主。

　　 部分铁路运价放开：有人欢喜有人忧

　　济南铁路局货运处工作人员对记者表示，目前这里的快递运输运力相对充足，由于总公司还未下发相关通知，运价并没有调整。

　　山东大学物流管理研究所所长彭志忠认为，目前看，铁路散货快运、铁路包裹运输对快递业的冲击并不是特别大，因为铁路快运及一些干散货运输并没有完善的点对点末端网络。但价格放开对铁路快递企业来说是一个利好，因为过去的价格一直太低了，普遍处于不赚钱的状态，价格放开有利于其健康可持续发展。

　　“价格放开后，预计铁路快递会和其他快递企业加速竞合，形成自己的末端网络，这对一些中型的快递公司影响特别大，这些企业的生存环境将更加艰难。”彭志忠说。

　　他认为，价格放开对提高整个快递业的竞争力也有一定益处。目前大型的B2B（企业到企业）散货运输还要大量依靠铁路，例如中邮物流所承担的快递大约有一半的运输要通过铁路，如果铁路干散货通过价格机制使自身业务得到拓展和提升，会使其他快递企业的铁路运输渠道更为畅通。

　　 小区停车费：涨价也只能忍气吞声？

　　对于停车资源长期紧张的北京而言，不少小区居民对于停车收费价格放开忧心忡忡。住在北京市丰台区的李女士说，无论小区停车费涨到什么程度，居民们估计都要忍气吞声，因为不停在小区，外面更没地方停了。目前小区的地上停车位是一天5元，地下车位一年5000元，居民们勉强能够接受。如果地上停车位也由小区物业自主决定，估计最后的结果是地上的上涨带动地下的一起上涨。

　　“现在价格就很高，如果定价放开，恐怕还会迎来新一轮上涨。”刚刚在门头沟区购买了一套新房的吴先生说，在离市区相对较远一些的门头沟，地下车位已经达到每月650元，其中包括50元的管理费。现在新小区地上停车位设置越来越少，如果价格彻底放开，恐怕物业会漫天要价。

　　“就是一个字‘贵’，现在有管控还这样，如不管的话就天价了。”住在北四环附近的周女士对记者感叹，住在市里，小区的停车位实在是稀缺资源。如果按照市场调节的话，那恐怕就要水涨船高。

　　相关人士对记者说，和道路停车一样，目前小区停车收费管理十分混乱，收费主体既有物业公司，也有停车管理公司，名义上是价格制定与业主协商，实则完全垄断。对于北京这样停车资源稀缺的地方而言，如果放开住宅小区停车服务价格，也一定要规范定价程序，做到价格公开透明，并监督相应主体。据新华社北京1月7日电

　　 价格改革能否避免 “一放了之”“一放就涨”

——聚焦新一轮价格改革

　　新年伊始，国家发展和改革委员会宣布放开24项商品和服务价格，一石激起千层浪。价格放开是不是简单地一放了之？一些人担心价格放开会不会导致价格大涨？一些领域的价格乱象如何治理？带着这些问题，记者采访了相关人士。

　 　价格改革是否“一放了之”？

　　从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，发展改革委一次放开多项价格，改革的速度令人吃惊。

　　“趁着现在物价低迷，一股脑放开这么多项价格，经过了论证没有？考虑了老百姓的承受力没有？”有人发出这样的质疑。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，物价增速低位运行确实给新一轮价格改革打开了窗口期，就此理顺难度很大的能源、交通、环保等领域的价格形成机制，事关我国经济转型升级和长远发展。

　　加快推进价格改革无可厚非，这是建立市场机制必须要过的一道坎。“利用价格改革带来的市场倒逼机制，能够促进垄断行业、税制等其他领域改革，也是加快政府职能转变、减少政府对市场不必要干预的应有之义。”中国价格协会会长王永治说。

　　不过，他坦承价格改革涉及利益复杂，既要积极推进，又要周密部署，哪个领域的改革先推动、如何推，必须考虑各方面的承受能力。

　　据介绍，这些价格放开政策出台前，发展改革委及相关部门经过了反复调查、研究和论证，同时细化了放开后的监管措施和主管部门责任，以保障市场主体和百姓的合法权益。

　　专家认为，如果改革政策出台前能听取公众诉求，征求公众意见，效果会更好。“行政主导固然效率高，但也可能导致决策失误，造成无法挽回的损失。”清华大学公共管理学院院长薛澜说。

　　他认为，诸如价格放开这样的重大政府决定出台，应该发挥人大的监督作用，建立起有效的决策评议平台，以此提高政府公信力。

　 　“一放就涨”会不会出现？

　　上世纪80年代大规模价格放开后，多地消费者纷纷抢购商品，物价大幅上涨，通货膨胀率猛升。如今，一些年纪大的人仍对价格放开心有余悸，许多人仍会自然而然地把价格改革与涨价画等号。

　　对此，国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰表示：“以往的价格改革主要因为商品供应不足，通过放开、提高价格来吸引投资者，实现供需平衡。这类价格改革常常会推高物价指数。”

　　“这轮价格改革的特点是，具备竞争条件的领域放开价格，部分具备竞争条件的领域部分放开价格。”刘树杰说。

　　这批放开的24项商品和服务价格中，铁路运输价格放开的是散货快运、包裹运输，民航客运放开的101条600公里以下短途票价，都属于部分放开。

　　“铁路快运已告别供不应求的时代，正与众多快递企业同台竞争；短途运输中民航、高铁、公路各种方式竞争充分，放开后受市场竞争因素制约，预计票价水平将保持稳定。”中国交通运输协会运输研究部主任高月娥对记者说。

　　价格放开后，高月娥特意查询了部分短途航线票价。1月5日，广州至海口经济舱实际销售票价为456元，与去年同期基本持平；成都至贵阳465元，相当于全价票的5．5折，比去年同期有所下降。

　　北京物业管理行业协会秘书长宋宝程介绍说，北京市从2005年就放开了小区物业服务价格，地下停车收费也已放开，“现在看来，整体价格水平一直比较平稳，没有出现漫天要价。”

　　宋宝程同时说：“现在的实际问题是，随着运营成本和劳动力成本上升，很多物业公司多年没有调整物业收费，导致服务质量下降与物业费收取比例低相交织的恶性循环。”

　　国家发展改革委价格司有关人士告诉记者，即使物业和停车相关价格放开了，但根据物权法和物业管理条例规定，调整这两项价格必须由业主委员会通过或三分之二以上业主同意，并非想涨就涨，想涨多少就多少。

　　专家指出，在涉及自身利益的价格上，人们总是希望政府制定公平价格来保护自己。但面对多元市场主体，政府又如何能保证定价科学合理呢？

　　“运用市场机制，通过业主委员会与物业公司谈判而获得价格低廉的优质服务，这才是符合市场规律的办法。”宋宝程说。

　　“一放就乱”如何遏制？

　　通过协议垄断串通涨价，利用优势地位强制收费，通过促销活动搞价格欺诈……近年来，随着价格进一步放开，市场上出现种种乱象。

　　王永治则认为：“价格改革‘放’是前提，‘管’是保证。放开了，才要管；管得住，才敢放。”

　　“保障价格改革能够成功，相关配套改革措施和操作细则要跟上，比如电价改革要与电力体制改革相配套，药价改革要与医疗体制改革相衔接。”刘树杰说。

　　山东省经济和信息化委员会交通与物流处处长谭颜铭认为，目前铁路和公路存在竞争关系，但过度竞争也存在一些问题。如现在汽车运输市场竞争激烈，货车主纷纷恶性降价，以大量超载弥补低运价，扰乱了市场秩序。如何解决“一放就乱”的问题，需要相关部门密切跟踪，及时出台相应配套政策。

　　“价格放开后，市场监管要跟上，但不是传统的行政监督而是法治化的监管。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说。

　　国家发展改革委价格司司长许昆林告诉记者，价格放开了，并不意味着价格主管部门没事可干了。相反，要把事前的定价转为事中事后监管，工作的方式方法都要变，责任和压力会更大。

　　我国已建立起四级联网的全国价格举报管理信息系统。国家发展改革委价格监督检查与反垄断局负责人介绍，只要涉及价格收费问题，消费者均可登录国家发改委门户网站举报，系统将根据管辖分工，快速准确地将举报问题分配到相应的价格主管部门处理。消费者可对举报进行自主查询，随时自主跟踪举报件在哪级价格主管部门办理及办理结果。

　　据新华社北京1月7日电

编辑：覃凤妮