玉林市构建“三位一体”规范社区 服务“零距离”

     社区“三升级” 服务“零距离” ——玉林市构建“三位一体”规范社区建设观察

    从一站式集中办公的办事大厅，到在家门口就能受理百姓民生事项的“全能”社区；从往返多窗口、多部门，到只进社区一扇门、只找社区一个人就能把事办好；从为百姓搭建现代化社区便民服务平台，到实现各类民意诉求同政府部门的直接对接……今年以来，玉林市以开展城乡社区“规范化建设集中攻坚年”活动为载体，将2.25亿元资金投入社区，选派近700名干部充实社区，对社区服务场所、队伍建设、运行机制进行全方位升级，初步构建起社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”工作格局，将服务居民的“最后一公里”变为“零距离”。

     场所升级：2.25亿元提升服务功能

    “我们社区是村改居过来的，以前没有办事大厅，也没有服务设施，很多事情都没法做。”玉州区南江社区党委书记文寿明说。

    没有像样的场地，缺乏服务设施，无法提供相应服务，曾令玉林市不少社区“两委”干部犯愁不已。

    据统计，2013年以前，玉林全市160个社区中仅有23个拥有自有产权，其余通过租用和借用的方式解决。办公和服务场所面积达200平方米以上的社区只有36个，其余都在200平方米以下。

    随着城镇化步伐加快、城镇居民需求不断增长，社区发展面临管理、服务能力等方面的考验。社区建设事关城市管理水平和城市品位的提升，必须从全局谋划的高度，推动社区建设全面进步全面过硬。

    据介绍，今年以来，在社区场所建设方面，玉林市已投入财政专项资金1.5亿元，拉动社会资金7500多万元，112个社区服务场所每个面积均达到500平方米以上，其中有29个示范社区在1000平方米以上。

    一站式服务大厅、文体活动室、日间照料中心、阅览室……记者走访该市部分社区时看到，社区的各个功能区宽敞明亮，电脑、运动器械等设施配置齐全。

     队伍升级：“双管齐下”激发干部活力

    钟杨源是玉州区玉城街道的科级干部，去年被选派到北辰社区担任党委书记，与他同期选派的科级干部共有9人。

    “来社区工作前，我们专门到福州、广州等地学习取经。”钟杨源说，到任后自己迅速进入角色，主动走访，了解社区的基本情况、存在问题，倾听干部群众对开展社区规范化建设的想法和思路，很快打开了工作局面。如今，北辰社区已经成为市里的标杆社区。

    按照“小街道、大社区”的思路，玉林市把力量下沉到社区，配强、配好、配足社区党组织书记、主任。两年来，共选派69名科级干部到社区担任党组织书记或主任，选派56名社区党组织书记、主任挂任乡镇（街道）副书记或副镇长（副主任），招聘227名大学生到社区工作，其中，有35名社区党建工作组织员专职从事党务工作，有效提高了社区干部队伍的整体水平。

    在抓好社区干部队伍建设的同时，把提高社区干部收入作为留住人、稳住心的关键来抓。从今年开始，玉林市出台政策，要求社区干部报酬待遇在2013年规定的基础上进一步提高，城市社区干部报酬待遇在原来基础上每月提高700元以上，并根据当地经济发展和财力情况逐步适当提高社区工作人员报酬待遇。 

     运行升级：网格化管理实现服务“零距离”

    每天下午放学后，住在玉东新区鹿塘社区的小学生黄晓梅都会来到设在社区服务中心的“四点半课堂”。她说特别喜欢这里，能跟同学一起学习，还能在游戏室一起玩，“在家有点孤单”。

    在北流市，永丰社区针对辖区内上班族多、小孩上学接送困难等情况，通过政府购买服务，引进业善教育北流连锁分公司为辖区幼儿提供服务，共接收了428名小孩。

    截至目前，玉林市160个城乡社区共托老托幼、关爱弱势、减压解负5.6万多人。一些社区还开展了延时、错时服务，宁可社区干部少休息，也要把服务群众工作做细做好。

    随着社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”格局的初步构建，玉林市社区管理服务趋于网格化，即根据属地管理、地理布局、现状管理原则，把每个社区划分为若干个网格，全面构建“三级四员”网格管理体系。一级网格为整个社区辖区，由社区党组织书记、居委会主任负责；二级网格以住宅小区为单元，由1-2名社区干部负责；三级网格以楼栋为单元，由楼栋党小组长或楼栋长负责，做到“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”。

    网格化管理使社区服务居民实现了“零距离”。以玉州区为例，去年以来，该区27个社区1173个网格累计解决民生实事5.6368万件，群众满意率达98％。（记者 陈仕平 魏 恒）