不见成效不收兵——广西玉林直面突出环境问题又严又实抓整改

　　今年5月18日，广西壮族自治区玉林市因存在突出环境问题被自治区环保厅在主流媒体上曝光。玉林市存在的突出环境问题是：空气污染明显加重，污水处理设施及配套管网建设滞后，城市建成区内存在生活污水直排口，市级备用饮用水水源地建设滞后，危险废物监管处置不到位等。

　　为此，玉林市委、市政府高度重视，市长苏海棠主持召开玉林市环境保护突出问题整改工作推进会，要求痛定思痛，举全市之人力物力，负重前行，强力推进。

　　4个多月过去了，经过玉林市全力整改，目前，突出环境问题整改工作进展如何？成效如何？

　　环保“一岗双责”落到实处

　　一直以来，广西壮族自治区对玉林市环境保护工作，特别是九州江流域环境综合整治非常重视。自治区主席陈武、副主席张秀隆曾多次莅临玉林市指导工作，实地检查九洲江流域环境综合整治工作。自治区环保厅厅长檀庆瑞等也对玉林市整改工作作出批示并指导整改工作。

　　玉林市委、市政府对环境保护工作高度重视，严格执行“一岗双责”制度。玉林市委书记王凯曾强调要以加强九洲江流域综合治理为重点，全面推动重点流域水环境治理。

　　在这次的突出环境问题狠抓整改工作中，市长苏海棠主持召开玉林市环境保护突出问题整改工作推进会，成立突出问题整改工作领导小组，做了大量细致扎实的工作。

　　深挖影响空气质量的根源，严控水泥企业氮氧化物排放总量，完成兴业海螺、北流海螺、陆川华润3家水泥企业的治理工作并加强监管防止反弹。加强燃煤小锅炉污染治理，禁止新建20吨/小时以下燃煤锅炉，依法关闭或拆除福绵水洗厂超环评审批安装使用的燃煤锅炉21台。

　　加强机动车尾气排放管理，推进“黄标车”淘汰工作，划定“黄标车”限行区域，加大对摩托车、微型面包车、客运车辆、大货车、渣土车的整治力度。同时，划拨48万元作为大气颗粒物源解析经费，目前已建立污染源清单并开展城区道路扬尘、建筑扬尘以及土壤的采样。

　　针对环境保护突出问题中环境空气质量群众关注度高、污水处理设施建设进度缓慢、重点流域环境综合整治经费不足等情况，玉林市通过媒体发挥舆论监督作用，让群众参与到整改工作中，取得群众的理解与支持。

　　实行县领导分片包干制，加快污水处理厂项目建设，推行村屯保洁“1+1”工程，推进九洲江、南流江环境综合整治。

　　针对九洲江流域整治资金缺口35.47亿元、区域经济发展压力加重、生态修复难度大等困难，争取九洲江流域水环境综合整治列入国家国土江河整治试点，联合广东省湛江市共建“粤桂生态农业合作示范区”，在九洲江生态涵养林建设等方面积极争取自治区支持，并上报争取国家项目、资金支持。

　　环境治理实现“三个突破”

　　突出环境问题被公开后，玉林市市委、市政府全面查找问题，深刻剖析原因，全力整改，环境治理实现了“三个突破”。

　　第一，空气质量“跳出末位”。

　　通过几个月的集中努力，玉林城区环境空气质量持续好转。5月~7月，玉林城区PM10 、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及臭氧等6项环境空气质量指标全部优于国家二级标准，优良天数达到98.9%。1月~7月，玉林市环境空气质量综合指数为4.77，排名全区第十三，摆脱了全区排名倒数第一的尴尬局面。

　　第二，九洲江流域乡镇污水处理设施从零到全覆盖。

　　陆川、博白是九州江综合治理主战场，一直以来，九洲江陆川、博白段沿线10个乡镇的污水、垃圾处理设施一片空白，严重制约着九洲江流域的整治。经过整改，陆川、博白段沿线10个乡镇的10个污水处理厂项目已有7个建成试水，其余3个可望在近期全部建成试水，实现了从零到全覆盖的突破。

　　经过整治，九洲江水质总体呈逐步改善趋势，粤桂跨省交接断面水质从Ⅳ、Ⅴ类改善到平水期基本达地表水Ⅲ类标准，丰水期达地表水Ⅲ类标准。

　　第三，环境监管执法从被动到主动。

　　针对存在的危险废物监管及处置不到位等环境保护突出问题，玉林市组成联合执法小组，一改以往被动监管的局面，从严从重从快查处，铁腕落实整改目标。查处广西银亿科技矿冶有限公司雨污分流不完善等问题，责令限期整改，目前已完成整改工作。筹资22万元转运广西容县金丰活塞环有限公司电镀液等危险废物，并进行无害化处理，共转运废液28.6吨、固体危险废物0.6吨，环境风险隐患已消除。

　　依法对玉林市朗泰汽车零部件有限公司、北流春辉皮革制品有限公司下达行政处罚决定书，责令其停产整治并各处罚人民币1万元，目前这两家企业已按要求停产整治。对博白县文地镇工业园进行排查整治，依法责令这个园区11家存在环境安全隐患的企业进行整改，依法对广西博白县启源铜业有限公司、广西博白县贺生五金厂及广西广益铜业科技有限公司等3家企业进行立案查处。

　　重点治污项目稳步推进

　　在治理污染上，玉林市以问题为导向，深入推进污染防治攻坚。

　　据悉，玉林市在全力推进九洲江流域污染治理工作的基础上，扎实推进南流江流域污染治理工作，加大重点流域环境综合治理力度。

　　推进流域范围的城镇、农村生活污水、垃圾污染治理设施建设。2014年以来新建6家镇级污水处理厂，其中已试运行1家、基本建成1家，正在建设4家。2015年计划建设集中式污水处理站34套，覆盖13个行政村，目前已全部完成测量、招标、设计工作。

　　推进流域养殖污染整治，完成畜禽养殖场治理43家，占全年任务61家的70%。博白、陆川县各筹建1家有机肥厂；对流域玉林段两岸主要乡镇进行生猪养殖摸底调查等。

　　加大流域环境监管执法力度，对超环评批复使用的水洗机及锅炉进行查封，并对超标排放废水的8家水洗厂进行立案查处，将玉州区李文纸厂和玉州区聚发造纸厂列入2015年淘汰落后产能计划，目前已全面停产。

　　为加大全市污染减排工作力度，玉林市大力推进污水管网建设，将市污水处理厂中水回用系统改造项目列入污水二期项目范围。

　　严查建成区生活污水直排口，共排查出生活污水直排口7个，按属地管理原则，督促各责任单位认真落实截污纳管任务。抓紧县城区污水直排口截污工作，提高已建成污水厂处理负荷。加快建设镇级污水处理工程，全市21个镇级污水处理厂全部开工建设，其中5个已进入试水阶段。

　　重点突破规模化养殖场治污，开展流域内畜禽养殖污染治理，取缔直排畜禽废水的散养户和超标排放的养殖场。推进列入减排计划的规模化养殖场治污设施建设，目前已完成治理规模化养殖场204家，占全年任务293家的70%。

　　加快污泥处理处置工程项目建设，下达北流海螺水泥有限责任公司、兴业葵阳海螺水泥有限责任公司和华润水泥（陆川）有限公司等3家企业氮氧化物排放量控制目标，要求控制在自治区要求的400mg/m3以下。

　　截至2015年7月31日，3家水泥厂的氮氧化物排放总量得到了有效控制，全部都控制在全年总量的58%内。