环江：创新约束机制促进乡村建设活动深入开展

　　针对环境卫生反弹顽疾和乡村建设活动开展不平衡现状，环江毛南族自治县充分利用“以奖代补”政策，创新奖惩机制，开展乡村建设量化考评，建立责任网格化管理，促进全县在思想认识上再提高，舆论宣传上再升温，工作机制上再健全，工作方法上再创新，督查奖罚上再严明。

　　构建一个网络。将县城、乡镇、村屯划分为三级网格，以“县城、乡镇集市、村屯”责任网格为平台，通过县、乡、村挂点包村工作落实到点，将“美丽环江”乡村建设活动任务层层分解到单位、乡镇、村屯和责任人，建立责任细化、标准明确、管理规范、全面覆盖的乡村建设活动责任网格化管理体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，实现“活动开展全覆盖、责任落实全覆盖、职责履行全覆盖”。

　　完善一套机制。制定完善 “美丽环江” 乡村建设量化考评奖惩办法，有针对性地量化和细化考核指标，优化考核手段和程序，由县委县政府督查室、县纪委、县委组织部、县扶贫办、“三化”牵头单位及县乡村办组成考评小组，采取日常检查、督查暗访、量化考评、季度考核和年终考核相结合，全面考核乡（镇）和后盾单位、驻村工作队员在“美丽环江”乡村建设履行职责、“三清洁”、“三化” 建设、长效机制等指标完成情况，实现工作制度化、指标化、具体化、责任化，有效解决干多干少一个样、干好干坏一个样及干得越多、责任越大、差错可能越多的问题。

　　强化考评结果。把考核结果作为乡村建设活动经费补贴、年终绩效考评、领导干部职务升降或调整的重要依据。对工作成绩突出的乡镇和驻村工作队给予表彰和年终绩效考评加分，对季度排名前5名的乡（镇），分别给予工作经费奖励。在日常检查、督查中发现的问题，县乡村办以督查整改通知的形式通报给责任单位予以整改；对季度排名后3名的乡（镇），分别扣年终绩效考评分，由县政府分管领导对乡镇政府主要领导进行约谈；对连续两个季度排名后三名的乡（镇），取消年度评先资格，单位主要领导、分管领导不得参加年度评优评先，由县委分管领导对乡镇党政主要领导进行约谈；对连续三个季度排后三名的乡（镇），对乡镇党政主要领导进行组织处理；被县、市、自治区及以上新闻媒体曝光或暗访组通报的乡（镇），相应扣年终绩效考评分值，由县领导对乡（镇）党政主要领导进行约谈，对分管领导进行诫勉谈话并取消年度评优资格，通报涉及到村屯的村（社区）两委主要负责人、包片村干部、乡镇包村领导、乡镇包村屯干部不得参加该年度评优评先；年内连续两次或多次被曝光或通报的，取消相关责任人员年度评优评先资格，并给予党纪、政纪处分。

　　狠抓运用落实。新的工作机制在今年第三季度开始实施，10月下旬至11月份上旬，环江县组成3个考评组，深入全县12个乡（镇），随机抽查并实地考评了36个行政村108个自然屯的环境卫生情况，量化考评了2015年第三季度各乡（镇）“美丽环江”乡村建设履行职责、清洁家园、清洁水源、清洁田园、长效机制等指标完成情况。并召开量化考评结果通报暨生态乡村建设推进会，对排名前5名的下南、水源、大安、大才、驯乐等乡（镇）分别给予5万元、4.5万、4万元、3.5万元、3万元工作经费奖励，对排名后3名的思恩、长美、东兴等乡（镇）扣年终绩效考评分，并由县党委政府领导对乡镇政府主要领导进行约谈，乡镇主要领导作整改表态发言。通过量化考评和奖惩机制，触动了乡镇、部门、联系单位一把手的面子，各乡镇、各部门都有了危机感和紧迫感，让全县重视乡村建设工作程度进一步提高，工作力度进一步加大。