环评提质增效 服务经济发展
落久水利枢纽工程、梧州机场迁建工程、广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程、百矿集团新山铝产业示范园煤电铝一体化项目、崇左至水口高速公路、中电投钦州热电项目……一大批重大项目顺利获得批复。截至目前，自治区环保厅完成93个非辐射类建设项目环境影响评价文件审批，所审批项目的总投资额约1200多亿元，其中环保投资约50多亿元。
中电投钦州热电项目获得环评批复
企业业主在环保厅政务服务窗口领取审批结果
截至2015年12月15日，自治区环保厅在47项自治区领导联系的重大项目中，已完成环评审批44项，完成率93.6%。图为落久水利枢纽工程效果图。
全区环境影响评价大练兵抢答环节比赛中各市代表队争先抢答
环评文件质量差被通报批评、限期整改的环评机构名单
石油、天然气、桥梁、隧道等35项建设项目环评审批权限下放至市级环境保护部门；房地产开发、旅游开发等项目由编制环境影响报告书改为编制报告表或填报登记表。
今年以来，自治区环保厅以开展“三严三实”活动为契机，贯彻落实国家和自治区简政放权和转变政府职能的精神，进一步深化环评审批制度改革，始终坚持一手抓重大项目环评审批，一手抓简政放权和环评市场监督，在全面提高行政审批效能的同时，努力实现环评审批提质增效，服务全区经济增长。
1 主动上门服务 加快重大项目落地
2015年，面对持续加大的经济下行压力，自治区环保厅主动作为，认真贯彻落实自治区政府稳增长工作电视电话会议的部署，启动了全区14个设区市重大项目对接专项活动，并转变工作思路，主动上门服务，指导项目业主解决环评审批难题。同时按照“简政放权”的要求，进一步简化申报程序，加快重大项目落地。
据统计，2015年环保厅累计对接自治区层面统筹推进重大项目近200个，工业园区、工业集中区142处，取得了良好效果，获得基层干部和项目业主的好评。
年产1000万标准张的港龙皮革城项目是贵港市承接东部产业转移工作的一个参考样板。然而，制革行业的环境污染问题也是社会各界普遍关注的热点和难点。面对工艺复杂而环境要求又严格的建设项目，自治区环保厅组织专家在15个工作日内完成了项目环评报告书的技术论证，接着在20个工作日内完成了项目的审批。
拿到环评批复文件后，贵港市港龙皮革城董事长陈平坦承：“真没想到批复这么快。”现在，陈平早已把工作重心转到了招商引资上。
“高效率服务并不意味着放松对项目的环保要求和标准。”自治区环保厅相关负责人介绍说，在审批港龙皮革城项目期间，该厅主动派人赴福建等外省实地调研同类项目，并多次与自治区发展改革委对接，组织专家对相关的工艺技术方案进行论证，明确提出“项目采取分期建设、首期规模控制在年产150万标准张皮革”等建议。在环评批复文件里，该厅对落实污染防治措施、实施清洁生产、防范环境风险隐患等涉及环境保护的方方面面均明确提出要求，并严格按照审批程序，主动将评审过程和结果在网上公布，接受社会各界的监督。
按照“好马快跑、病马快医”的原则，自治区环保厅对符合环评审批条件的项目，要求业主尽快上报审批，对暂时存在问题的项目，则一一分析其环评进展滞后的原因，指导业主予以解决。而对于柳州钢铁集团、北海斯道拉恩索公司、中铝广西分公司、华银铝业有限公司等重点企业的重点项目，环保厅根据审批权限变化，及时调整工作思路，制定完成时间节点。同时主动赴环保部汇报，与自治区工信、旅游、投资促进等相关部门对接，并派专人点对点指导业主加快环评工作。
“厅领导11月30日亲自带我们到北京向环保部汇报环评情况，环保部的专家提出了建设性的意见。我感觉项目环评进展速度很快。”12月15日，自治区重大项目左江治旱驮英水库及灌区工程项目负责人劳乃胜介绍说。为确保项目的顺利推进，今年5月，环保厅相关负责人带队赴崇左市与项目业主对接，专题研究环评事宜。
据了解，今年以来，环保厅主要领导多次率队赴14个设区市，与市政府、市属相关部门、园区管委会和项目业主现场对接重大项目工作，指导各市加快推进今明两年重大项目环评工作，并与各市共同谋划“十三五”期间重大项目的启动工作。
在厅党组的积极谋划下，落久水利枢纽工程、梧州机场迁建工程、广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程、百矿集团新山铝产业示范园煤电铝一体化项目、崇左至水口高速公路、中电投钦州热电项目、北海斯道拉恩索公司年产20万吨化学机械浆项目等一大批重大项目顺利获得批复。
截至12月15日，环保厅在47项自治区领导联系的重大项目中，已完成环评审批44项（含分期报批项目），完成率93.6%；159项自治区层面统筹推进的新开工重大项目已完成环评审批125项，完成率78.6%；144项预备重大项目已完成环评审批53项，完成率36.8%。
2 下放环评审批权限 践行简政放权改革
推动项目建设对全区经济实现稳增长具有重大作用。全面深化环评制度改革、下放环评审批权限，是贯彻落实党中央要求、深入践行“三严三实”的客观需要，也是推进环境保护工作职能转变的重要举措。
今年上半年，环保厅印发了《环境保护厅关于贯彻落实自治区人民政府千方百计做好稳增长工作意见的通知》，要求全区各级环境保护部门充分认识、深刻领会推动项目建设对全区经济实现稳增长的重大作用，强化措施，千方百计推动项目环评审批工作。
今年以来，环评审批管理继续朝着规范化、标准化、信息化方向迈进。
在规范化方面，2015年上半年，环保厅下达《环境保护厅关于印发建设项目环境影响评价文件审批管理规定的通知》，进一步规范了项目环评审批流程及办结时限，实现了从源头预防，控制环境污染和生态破坏。
在标准化方面，环保厅再次对《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》进行了修订，进一步下放环评审批权限。根据环保部2015年3月审批权限调整下放情况，及时研究制订了2015年版分级审批目录，这是环保厅2007年以来第5次下放环评审批权限，其内容涵盖了农林水利、能源、交通、城建等13大方面35个类别。按照“减放并举、能放都放、权责一致、提高效能、重心下移”的原则，将包括生活垃圾焚烧处理、危险废物处置、稀土深加工等审批难度较低项目的环评审批权下放到设区市环保部门，仅将技术要求高、审批难度大的重大项目保留由自治区环保厅集中审批。做到轻装上阵，把精力放到做好重大项目的环评审批工作上。
在信息化方面，环保厅积极运用大数据手段提升环评监管水平，争取成为国家四级联网环评审批系统试点省份，建设覆盖自治区、市、县三级环保部门的信息管理系统，整合项目审批、试运行、环境监理以及竣工环境保护验收相关环境监管信息，提高监管效率。
目前，环保厅已启动环境影响不大、属编制环境影响登记表的项目由审批制改为备案制的试点工作。据统计，近年来全区环境影响登记表项目年审批量约1万件，由审批制改为备案制这一重大简政放权改革措施。在简化建设单位手续办理、压缩廉政风险的同时，有利于基层环保审批人员从繁琐的审批工作中解脱出来，将更多的精力转向事中事后监管，大力强化了市场监管效能。
3 开展大练兵活动 提升人员素质
随着环境影响评价制度改革的深入，环评审批工作重心逐渐向基层环保部门转移。要确保基层环保部门“放得下、接得住、管得好”，提升基层环评管理人员的能力素质是关键。
2015年10月，自治区环保厅在南宁市举办了全区环境影响评价管理人员技术大练兵活动抢答赛，以生动活泼、贴近实战的培训形式提升全区基层环评管理人员的业务水平。这是全国首次由省级环保部门组织开展的全省范围内环评技术大练兵活动。
此次大练兵活动采取一培训、二考试、三抢答的形式，并做到全区环评管理人员全覆盖和业务内容的全覆盖。全区所有设区市、县级环境保护部门约450人分两期参加培训和考试，14 个设区市代表队70名选手参加抢答赛，内容包含环评审批、竣工验收、环评文件技术评估、廉政等各方面。
抢答赛选手指定由市级局分管局领导、环评（或验收）科科长、评估中心主任、县级局分管局领导、县级环评（或验收）股股长组成。负责此次环境影响评价人员技术大练兵活动的自治区环保厅环评处处长韦杰宏介绍说：“抢答赛中，我们要求包括局领导在内的每一名队员必须独立回答，不得由队内其它队员提示、补充，这促使每一名队员都认真学习，防止出现受训人员不管事、管事人员不培训的情形，是动真格的考察，检验了基层环评管理人员的技术水平。”
经过预赛、决赛两阶段的激烈角逐，桂林、河池、贵港3市代表队分获第一、二、三名，活动取得圆满成功。
据了解， 大练兵活动启动初始就确定了面向基层、面向实际的目标和原则，结合基层工作需要，以昆山爆炸案、河池镉污染事件等20个实际工作案例为基础，以基层工作中“先照后证”工商体制改革后项目环评管理、小微企业环境管理等为主要培训、考核内容，既考察了选手的综合分析和解决问题的能力，又指导了学员今后的实际工作，有效提升基层学员实际工作能力和水平。环保部环境工程评估中心书记梁鹏评价道：“这是一次接地气的技术大练兵活动。”
据了解，目前环保厅正在建立全区环评管理岗位人员培训档案，并将其纳入正开发建设的环保审批信息系统，明确今后未经培训人员将不得上岗。
4 加强环评市场监督 建立信用评价体系
为维护环评制度的严肃性、权威性和有效性，自治区环保厅对干扰广西经济社会发展大局的环评从业违规行为进行坚决整治。
今年，自治区环保厅对辖区内从业环境影响评价机构进行了日常考核，根据建设项目环境影响评价资质及人员管理以及《通知》相关规定，对存在问题较为突出的9家环评机构给予全区通报批评。
其中，广州环发环保工程有限公司、广东省生态环境与土壤研究所存在环评业绩漏报瞒报、环评文件档案不齐全、内部管理混乱等问题，被责令限期整改6个月。而中煤科工集团重庆设计研究院有限公司在2014年度日常考核中两次不合格，湖北永业行评估咨询有限公司等7家环评机构被抽查环评文件编制质量差，被责令限期整改3个月。这些环评机构整改期间不得承担广西辖区内建设项目的环境影响评价工作，整改期满后应向广西自治区环保厅提交整改情况报告，经审核达到要求后才可继续在广西辖区内承接环评业务。
在开展环评市场整顿的过程中，为了营造环境影响评价市场诚信环境，促进环境影响评价市场健康发展，环保厅建立了环评机构信用评价系统，对广西从业环评机构进行信用评价管理，让建设单位根据需要查询并自主择优选择环评机构。
据自治区环保厅相关负责人介绍：“信用等级为‘A 级’（优秀）、‘B 级’（良好）的环评机构在申请办理资质延续、晋级、调整业务范围等涉及资质审查的日常管理中可以简化审查程序，并优先推荐参加国家级优秀环评机构评比。”他鼓励企业在招投标中优先考虑。而信用等级为“D 级”（不良）的环评机构将列入年度“黑名单”，并在环保厅等相关部门的门户网站上公布，同时列入下一年度环评文件质量抽查必检名单。
今年，自治区环保厅完成了2014年度设区市、县级环境保护区审批的环评文件编制质量抽查工作。2014年度在广西开展环评业务的108家环评机构中，北京矿冶研究总院和广西交通科学研究院2家环评机构信用等级为A级（优秀），广西环科院环保有限公司等97家评为C级（合格），剩余9家信用等级为D级（不良）。
环评文件质量差被通报批评、限期整改的环评机构名单
1. 广州环发环保工程有限公司国环评证乙字第2854号限期整改六个月
2. 广东省生态环境与土壤研究所国环评证乙字第2864号限期整改六个月
3. 中煤科工集团重庆设计研究院有限公司国环评证甲字第3105号限期整改三个月
4. 湖北永业行评估咨询有限公司国环评证乙字第2638号限期整改三个月
5. 湖南华中矿业有限公司国环评证乙字第2735号限期整改三个月
6. 北京中安质环评技术中心有限公司国环评证乙字第1029号限期整改三个月
7. 长沙有色冶金设计研究院有限公司国环评证甲字第2705号限期整改三个月
8. 天津市气象科学研究所国环评证乙字第1102号限期整改三个月
9. 广西南宁新元环保科技有限公司国环评证乙字第2925号限期整改三个月