田东初步形成农村金融扶贫长效机制

田东初步形成农村金融扶贫长效机制

　　贫困农民发展生产最需要什么？资金。那资金从哪里来？银行。然而，真金白银却“锁”在金库里流不出来。“锁头”是农民没有资产抵押，没人担保。“钥匙”何在？这是开展农村金融扶贫工作必须作出回答的共性问题。

　　对此，田东县近年来以作为全国农村金融改革试点县为契机，把农村金融改革与扶贫开发相结合，在全国率先探索“金融扶贫”，构建了“特色产业+互助社（合作社）+信用评级+信贷+保险+财政投入”的农村金融扶贫模式，初步形成了农村金融扶贫长效机制。

　　将信用评级与扶贫管理相结合，开展贫困村转信用村建设。该县改进贫困农户信用评级方式，降低家庭收入比重，更加重视道德品质、违法违纪等因素；信用信息记录降低了银行对贫困户的贷前调查成本，简化了贷款流程。开展“贫困村转信用村”评定，2014年底精准识别之前的57个贫困村中有43个贫困村获评为信用村，然后按照整村推进方式引导银行资金投入贫困农户发展生产。截至2014年底，累计向8234户贫困农户发放小额贷款超过4亿元。

　　充分发挥“农金村办”作用，成立资金互助协会。该县在贫困村设立“三农金融服务室”，为贫困农户提供最“接地气”的金融服务。截至2014年底，累计成立了29家“扶贫资金互助社（协会）”，扶持了985户贫困户。其金额小、利率低、周转快的特点，适合农户短期资金周转。

　　探索金融支持贫困村产业发展机制。该县通过农村产权交易市场，促进贫困地区产权和资金流转，盘活农村存量资产向金融机构抵押融资。探索贫困村集体股份制经济，在作登瑶族乡摩天岭村发展中草药种植项目，带动53户贫困农户增收。探索“龙头企业+基地+农户”模式，通过金融支持特色产业发展，有力扶助农户收入增加。

　　建立风险补偿和防控机制，保障贫困农户生产生活。该县构建利息补贴机制，分担贫困农户信贷成本。以农业保险等方式增强贫困地区的涉农产业抗风险能力，确保金融服务产业发展的效果。开发“小农户+小贷款+小保险”模式，有效规避银行信贷风险。农村小额人身保险、残疾人保险、农村独生子女爱心保险、留守儿童意外伤害保险等民生系列保险，有效保障了贫困农户生产生活。

　　田东县金融支持扶贫开发工作日益引起国务院扶贫办、世界银行专家、各地同行的高度关注，产生了积极的社会效应。今年1月12日，中国农业大学与田东县签署合作协议，共同开展农村金融扶贫研究。