电信诈骗为何屡禁不止 源头缺乏有效管制措施

　　近几年来，电信诈骗案件以每年20%～30%的速度快速增长。今年1至8月，全国公安机关共立电信诈骗案件31.7万起，同比上升31.5%。由此带来的直接影响是，2014年电信诈骗给广大用户造成损失超过100亿元。今年1至8月份，损失已近百亿元。

　　隐蔽化作案、产业化发展、企业化运作、跨境跨国犯罪——这是近年来电信诈骗犯罪的一个发展趋势。从近年来电信诈骗的大案要案中可见，每挖出一个案子，就牵连出几十人甚至上百人，动辄跨国跨境，涉案资金上千万元的也不鲜见。

　　 团伙作案

　　此次警方在印尼抓获200多名电信诈骗犯罪嫌疑人，大部分是从境外向境内拨打诈骗电话的“电话组”成员。打造境外“电话组”，犯罪团伙近年来已经形成一整套流程。

　　从以往的报道来看，实施电信诈骗主要借助两条渠道，一是通信线路，二是银行网络。骗子通过通信线路与事主联系，进行诱骗；事主受骗，把钱存入“安全账号”，骗子通过银行网络将钱快速提走。由于这两条渠道一直监管不力，犯罪成本低、收益大，极大诱发了犯罪，这也是电信诈骗屡打不绝的主要原因。

　　 监管松懈

　　除去受骗者警惕性不高等因素外，电信和金融系统也应该承担一些责任。

　　从电信系统层面看，部分电信运营商、电信增值服务商在将业务层层转包后，并未采取有效的监管机制，因此违规经营、管理松懈的现象较为普遍。

　　例如，一些地方电信产品登记管理不够规范，消费者不需实名登记也可买到群发短信卡、SIM卡等。犯罪分子可以大肆购买手机卡，用于拨打诈骗电话、发送诈骗短信。诈骗得手后，迅速销毁卡号，再购买新卡继续作案。

　　此外，近年来，随着在线支付的普及，犯罪分子开始利用电话银行、网上银行，通过套取被害人银行账号、密码、网银动态口令后迅速转账。

　　 境外蔓延

　　由此可以看出，制度上的缺陷，导致电信诈骗屡禁不止，而电信诈骗本身又不受地域和空间的限制，使得破获有很大难度，破案成本非常高。

　　电信诈骗已经成为全球问题，不仅在中国有，在东南亚、欧美甚至非洲都有不同形式的存在，粗略估算，已经蔓延到全球30多个国家。其中，印尼、柬埔寨等东南亚国家由于运营成本相对较低，成为诈骗团伙“电话组”比较青睐的落脚点。据统计，境外打入中国的诈骗电话中，印尼占了近1/5。

　　据新华社

编辑：陈轶凡