电动车：从“脱缰野马”到“文明代表”

　　 开栏语

　　行人、驾驶员是否遵守法规，相互礼让，反映了城市的法治水平，折射出城市的文明素质和市民心态。因此，交通文明不仅是一个城市经济文化发展变化的外在表现形式，也是市民文明素质的集中缩影，更是城市里流动的文明名片。

　　2014年以来，南宁市公安局交警支队以“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”为契机，大刀阔斧地向电动车、机动车各类交通违法乱象“宣战”，严管重罚，不断创新管理手段，强化交通管理，提升交通参与者文明素质，营造畅通有序的交通环境，为南宁荣获全国文明城市“三连冠”作出了积极贡献。本报今日起开设专栏，带着读者一起去回顾南宁市营造畅通有序交通环境的经验做法。

　　十字路口，交警肃然站立，东西方向红灯。此时非机动车道内，电动车挨着停止线耐心等候，无人越线，无人闯红灯。

　　马路上，行车道内车水马龙，却又井然有序。电动车“见缝插针”抢道、逆行的画面大幅度减少……

　　“现在电动车比以前文明、守法多了，秩序更好，行车也更安全了。”市民唐俊亮笑着说。

　　据不完全统计，目前南宁电动车登记注册超过130万辆，人均密度高居全国第一。保有量持续增多，管理难度系数成倍增加。然而，人们却发现，电动车已经一改“脱缰野马”的形象，正逐渐成为文明有序的代表。

　　交叉路口秩序井然

　　电动车一窝蜂地“抢”入机动车道内疾驰；为抄捷径，逆行的电动车一辆接一辆；交叉路口，信号灯成了摆设，电动车逮着机会就闯……还有一车搭三人、四人超载，电动车违规上桥、下隧道等等陋习，都曾经是人们深恶痛绝的交通违法乱象。

　　如今，再巡城观察，昔日犹如“脱缰野马”的电动车，已经悄然发生了许多改变。

　　昨日10时，民族大道广场前的斑马线处，红灯时，东往西方向，行驶至此处的两辆电动车依次停下来，坚持等到绿灯亮起后才驶离。昨日中午，滨湖碧湖路口，滨湖路南往北方向，均无一辆电动车闯红灯。

　　记者走访民族大道沿线各个交叉路口、东葛路、新民路、七星路等路段时发现，交叉路口处，电动车的守法意识已经发生了明显变化。“大家一开始因为害怕被罚而不敢违法，到后面，守法的自觉习惯慢慢形成了，

　　文明的气息就逐渐显现出来了。”市民唐俊亮发自肺腑地说，如今只要是有交警站岗的路口，电动车基本都能遵守交通规则，而没有交警执勤的路口路段，自觉守法的电动车也慢慢多了起来。

　　“治病药方”不断升级

　　近几年，南宁电动车保有量持续增多，人均密度高居全国第一，相应的，管理难度系数也成倍增加。与此同时，南宁市交警部门统计显示，与2013年启动电动车上牌管理前相比，截至2014年年底，南宁市街头电动车违法率下降了约50%。

　　电动车保有量持续增加，为何电动车乱象非但没有恶化，反而实现了违法的大幅度下降？记者街头采访了多位市民，大家都一致表示，电动车守法率的提升，很大程度上是靠“管”出来的。

　　为了啃下电动车管理这块“硬骨头”，自2013年启动电动自行车注册登记工作以来，南宁交警在全市范围内全面铺开电动车交通违法“严管重罚”工作，各个十字路口以及电动车违法的重灾路段都有执法交警的身影。一时间违法者大排长龙接受处罚的画面随处可见。

　　“50元的罚款，由于违法成本很低，很多驾驶员不在乎，处罚了照样违法。这样的处罚手段，逐渐有些疲软。”市公安局党委副书记、交警支队支队长李小龙说，没有先进经验可以借鉴的南宁市，以“不怕难”的精神和勇气，用摸着石头过河的探索，出台了一系列的管理措施：

　　——凡是新注册登记的电动自行车，车主必须参加交规学习并经车管所测试合格后才予以办理登记上牌，为南宁市的电动自行车出行加上一道安全线，目前车管所日均组织车主学习超过1200人。

　　——街头查处电动车交通违法时，将罚款改为“接受学习教育3个小时”，以学代罚。

　　据介绍，自从在市区范围内设置20个学习点后，至少有超过10万人次参加了交通安全教育学习。目前，各辖区交警大队每天责令参加交规学习的电动自行车违法者超过300人（次），全市每天超过3000人（次）。在实际中，电动车交通违法“以学代罚”也取得了良好的效果，各个学习点周围非机动车违法的现象减少了很多。

　　打造管理成功范本

　　2014年，南宁市出台的电动车交通违法“以学代罚”的管理措施经过媒体报道，在全国范围内引发热议，全国各地不少网友对这样人性化的执法点赞，认为有创新，还呼吁在全国范围内推广。

　　在南宁，“以学代罚”的处罚模式也逐渐得到更多市民的认可。街头采访20位市民中，有15名受访者认可这一处罚措施带来的成效。“刚开始实施的时候，大家都觉得无法接受，但时间长了，效果很明显。”市民梁敏评价道。

　　“电动车乱象难以根治，主要原因就是驾驶员的守法意识和文明素质不高，所以我们要重点在‘提高驾驶员文明素质’这方面上下大功夫。目前来看，以学代罚的效果还是不错的。”李小龙告诉记者，如今南宁市电动车保有量还在以每天1200辆左右的速度增加，管住、管好电动车，是今年南宁交警工作的重点，也是难点。

　　“我们正在酝酿出台新的管理办法，探索更多办法加强电动车管理，力争用一年的时间，实现电动车管理大提升、大变样。”李小龙透露，在文明建设新常态下，南宁交警将积极突破创新管理手段，大幅度提升电动车驾驶员的文明素质，实现电动车管理文明、规范、有序的目标，为全国其他城市管理电动车提供成功范本。

编辑：蒋卫