沈阳百余官员借全运会骗拆 联手拆迁户套现3亿

违规抢建房屋，“空挂户”造假，变更用地性质……在大规模农村土地征收拆迁过程中，一些基层领导干部、公职人员与拆迁户联手造假，非法套取国家巨额资金。辽宁省多家法院近日审理的沈阳拆迁腐败窝案、串案揭开了套取国家征地补偿款黑幕。记者调查发现，近3年来，沈阳已有逾百名公职人员、领导干部被司法机关追究刑责，涉及在征地拆迁过程中国家征地补偿款3亿余元被非法套取。

据新华社电

全运会成腐败“良机”

一城曝百余土地蛀虫

2013年第十二届全国运动会在沈阳举办。从2011年开始，全运会建设项目所在地即开始大规模土地拆迁。在这一国家重点建设项目中，一大批基层干部和公职人员与社会不法之徒联手套取巨额补偿金。

据辽宁省纪委和沈阳市纪委分别立案调查，沈阳市和平区满融经济区在拆迁过程中非法套取国家土地补偿金逾1.14亿元。

2011年3月，满融经济区发布公告进行动迁。民营企业主史海鹰为多得补偿款，在自己租用的158亩土地上大肆抢建房屋，之后找其表哥——沈阳市检察院原检察长张东阳给予关照。

张东阳应托请求时任沈阳和平区区长、满融经济区管委会主任林强关照，林强应允并安排时任满融经济区管委会副主任马英奎办理。史海鹰陆续获得征收补偿款合计1.09亿元。为表达感谢，史海鹰先后6次送给张东阳人民币570万元、美元5万元；又分数次送给马英奎人民币132万元、4万美元和10万元购物卡。

马英奎在案发后交代，“史海鹰的企业都是抢建、违建的，确实不应该得到那么多补偿。但一来有上级领导打过招呼，二来史海鹰也承诺给好处费，所以不应该办的事儿，我也给他办了。”

马英奎的属下、满融经济区管委会土地与房屋征收办副主任高巨峰上行下效，以同样手段帮人套取补偿款，从中受贿252万元。

今年1月以来，辽宁丹东市中院连续对上述土地腐败案3名主犯进行宣判，张东阳因受贿罪被判无期徒刑；马英奎因受贿罪、滥用职权罪被判有期徒刑13年；高巨峰因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑12年。

除满融经济区，沈阳还有其他地区干部在全运会征地拆迁中大面积落马。据了解，东陵区等18个村征地拆迁过程中，161人违规操作、收受贿赂，总计套取国家土地补偿金1.85亿元，共有103人被移送司法机关。

材料造假违规审批抱团腐败套取资金

动辄逾亿元的补偿款为何如此容易就被套取？

负责具体拆迁工作的公职人员与被拆迁户联手造假共同分赃。办案人员介绍，像举办全运会如此大规模的动拆迁，当地一些农民将其视为一夜暴富的好机会。一些人通过拉关系、找门路，与负责拆迁的相关人员联手造假，在征地丈量、补偿标准等方面做手脚，多得钱后大家分赃共同受益。

比如，东陵区桃仙街道莫子山村村民李某明知其两处无证房地不能按宅基地标准进行拆迁补偿，两次请托负责新批宅基地认证工作的时任村委会主任沈某，对上述两处房地违规进行认证，李某违法取得3处新批宅基地，获得非法补偿款近百万元后，两次送给沈某好处费共计43.7万余元。

领导干部打招呼。满融开发区管委会副主任马英奎，共收受32人贿赂，款物合计500余万元，其中大多与其负责园区管理、握有拆迁补偿决定权有关。满融经济区在征收补偿过程中，同时对村集体所有的农地进行征收补偿。史海鹰的物流公司所占158亩荒废的采砂场没有地上物，不符合农地补偿条件。马英奎、高巨峰配合史海鹰办理了虚假手续，在其企业已获得巨额补偿后，仍对158亩砂地中的130亩以农地名义补偿，仅此一项就造成国家补偿款损失3642万元。

相关监督把关程序完全失效。实施征收拆迁补偿前，一个重要环节是召开联席会议决定该不该给补偿。据马英奎交代，2011年10月的管委会主任联席会议上，相关负责人田某认为史海鹰的机械加工厂抢建房屋，不应补偿。史海鹰随后送给田某一笔钱。此事再上会时，田某不再反对，史海鹰如愿拿到1800万元补偿款。

既当裁判又当运动员权力失去监督被滥用

记者在调查中发现，近年来北京、广州、南京、重庆等多地，都因举办国际大型运动会或建设国家重点工程项目等，在城市大拆大建过程中曝出拆迁腐败案件。

在广西柳江县查处的一起窝案中，湘桂铁路扩能改造项目公职人员与被征收户内外勾结骗取高额补偿款，原本是工业用地却按住宅用地补偿，3800多万元国有资产被侵吞，17名公职人员落马。在江西萍乡，湘东区陶瓷工业园园区干部、镇长助理、村委会干部三级勾结，在征地丈量、签订协议过程中，虚报征地面积10余倍，大肆套取征地补偿款。

辽宁省委党校教授周维强说，这些案件均暴露相关的制度机制不健全，有关政府行政主管部门集管理者和征地拆迁实施者于一身，承担着征地管理、征地事务、征地裁决等多项职能，而且过手资金数额庞大，这样既当裁判员又当运动员，导致权力失去监督被滥用。