（图）百色市农村金融扶贫观察：让群众脱贫路更宽

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　　扶贫开发，离不开大量资金投入和扶持。财政专项扶贫资金有限，供需矛盾突出。

　　12月初，记者在百色市采访中了解到，2013年以来，该市积极创新探索金融扶贫机制，在贫困地区先后开展扶贫小额贷款奖补、贫困村互助金、农村信用村信用户等试点工作，同时创建了产业扶贫担保资金。相对而言，这些关乎个别区域个别群众脱贫的事情，却能达到推动整个扶贫开发工作的效果，它们不但激发了贫困群众自我发展能力，也为群众脱贫致富注入了强大的动力。

　　 小额贷款贴一贴

　　“扶贫小额贷款可帮了我，往后的日子更有盼头了。”说这句话的是田林县潞城乡八洞村杉树坪屯的仁小遍。仁小遍一家4口，过去的年纯收入不过两三千元。从去年起，在当地政府的帮助下，他通过扶贫小额贷款借贷3万元，买回58只山羊。今年的境况让他眉开眼笑了：出栏肉羊34只，收入4.6万元，纯收入1.6万元。

　　田东县思林镇真良村有一家火龙果种植专业合作社，苦于没有发展资金，一直以来只能小打小闹。今年初，他们获得50万元的扶贫小额贷款，得以发展种植和抚育火龙果项目。这个项目还带动在册建档立卡的41户贫困农民种植和抚育火龙果217亩，今年9月份部分火龙果上市，每亩产量约1000公斤，收益43.8万元。“明年每亩产量可达2500公斤了。”合作社的负责人乐呵呵地告诉记者。

　　2013年自治区将田林县、西林县列为扶贫小额贷款奖补试点县，今年扩大到乐业县、田东县。4个县向金融部门（信用社）以担保形式解决无能力获贷和还贷的贫困户贷款用于发展种植业、养殖业及运输等。两年下达扶贫贷款奖补资金800万元，如今已经已让4县超过1300户贫困村农民受益。

　　 互助资金帮一帮

　　“刚开始，我们在实施整村推进里筛选那些村风民风淳朴、群众积极性高的，有一定资源（自然资源、劳动力资源）和产业基础的，有好的村级班子，领头人作风正派、乐于奉献、愿为民办事、具有一定威信和管理能力的人员的贫困村进行互助资金试点，运行效果好之后逐步推开。”百色市扶贫办主任乃尚权介绍。

　　他介绍，2007年以来，百色市先后在11个县开展了这项试点工作。截至2013年底，共有45个试点村，农户总数1.8万多户，共组建互助小组499个。互助资金总投入851.73万元，累计借款人次4237次，发放借款1489.53万元。资金主要用于种植业、养殖业、加工业、商业及运输业。累计还款934.15万元，还款率92.7%。

　　试点村在全县公示后成立扶贫互助协会，农民自愿申请入会。协会资金除了会员缴纳少量会费外，绝大部分来自财政扶贫资金。在协会理事会和监事会的管理下，会员通过借贷发展生产，实现增收。

　　自治区扶贫办相关部门负责人认为，我区推行的互助资金借款额虽然小，但互助资金的自主管理、借款容易和手续简单等特点，能让群众解决资金短缺等应急问题，有效缓解群众借款难题。

　　 担保资金推一推

　　2012年12月，在自治区党委书记彭清华的倡议下，香港金利来集团公司曾宪梓先生向百色捐款1000万元港币支持百色扶贫事业。

　　“这个‘雪球’现在越滚越大了。”乃尚权告诉记者，截至目前，百色市县两级产业扶贫专项资金除曾宪梓先生所捐赠的款项外，先后有五个县财政分别安排和投入了专项担保本金累计已达2500万元，共为17家扶贫龙头企业提供了贷款担保，争取到金融部门对扶贫产业的贷款投入近1.6亿元。这些扶贫龙头企业经营投向分别为农产品深加工、茶叶、纸业、南菜北运等，带动贫困村发展果蔬、茶叶、油茶、林木、竹子种植、种桑养蚕等产业。扶持的扶贫龙头企业带动贫困户1.4万多户，种养面积10万亩，每年带动贫困农民户均增收2000多元。

　　平果森盛木业公司2009年以80万元启动资金建立，当时没有工人、没有流动资金、没有生产原材料，创业之路困难重重。在担保贷款的大力支持下，公司“以小吃大”并购了当时经营亏损的平果北融林木业，仅用一年时间就使企业扭亏为赢。

　　“此次设立的专项资金，针对性更强，突出了扶贫的特色，由此带动了相关扶贫产业的快速发展。”有企业经营者表示。

　　 信用贷款赞一赞

　　“做一个‘信用农民’好处多。”

　　“好处在哪？”

　　“急着用钱时，在家门口就能贷到款呀。”

　　与记者对话的是田东县朔良乡那娄贫困村一位村民。县扶贫办一位负责人介绍，开展信用评定工作以后，这个村200多户农户（其中有一半是贫困户），2013年共获得金融部门信用贷款1200多万元，户均6万元，扶持投入力度之大，是财政专项扶贫资金无法做到的。

　　田东县作为全国农村综合改革试点，以农村金融改革作为突破口，在全县8万多农户当中，全面开展农村金融信用村以及信用户评定工作，有效破解了农民贷款难、银行放贷难、农村支付结算难等农村金融服务“老大难”问题。扶贫部门根据“特惠制”的原则，提供贫困对象三年的产业扶持贴息，起到了“四两拨千斤”的作用。

　　如今，全市已全面推广田东县的做法，田阳县还提出打造成全区农村金融改革的“升级版”。

　　 移民建房补一补

　　“安居才能乐业。关键时候，政府‘搭一把手’很给力。”田阳县扶贫办负责人说。

　　这个县将南部大石山区自然环境恶劣、耕地面积少、基础设施落后、生产生活条件差的群众，逐步向河谷乡镇和县城搬迁。对符合生态搬迁对象的移民搬迁户，田阳县统一规划，群众自愿报名，整合部门资金完成“三通一平”等基础设施建设，群众建房以群众自筹为主，加上国家给予的生态搬迁补贴，对农户住房建设缺口部分，再给予贴息扶持。起一层的住户，给予5万元三年内的贴息贷款，起两层农户，给予三年内8万元的贴息贷款。最近两年，已经建成了一批新型扶贫移民安置社区，原来居住大石山区坡洪镇的双达村，有200多户农户，全部实现了整村搬迁。同时出台鼓励政策，扶持搬迁群众就近就业或产业发展贷款贴息。