百色田东县规定商户用指定商铺 否则无法办营业执照

　　从外地来广西投资经商的易先生(化名)，因为看好建材家居市场发展前景，去年11月，他在广西百色市田东县买下一个商铺打算经营家装建材，然而 半年多时间过去了，营业执照却始终办不下来，“办证大厅一打听，都不给办证，要到离县城六公里以外一个新建的市场商贸城，去那里经营。”

　　放着现成的商铺却不能开张，资金周转有了压力，每月还要向银行还贷款，易先生现在有苦难言，“我买那个商铺，还银行的利息，光利息都要5000块。我不做生意的话，租出去也可以呀，那你这样一弄，哪个来租来干什么？”

　　那么，对于易先生的说法是否属实？记者近日前往田东县进行求证。政务服务中心工商服务窗口，记者注意到，如果有人提出要办建材营业执照，工作人 员会拿出一份田东县人民政府2015年6月26日发出的通告进行解释：2015年7月起新注册建材家居经营户统一到那边经营管理，然后办理营业执照开设绿 色通道，必须到那边去才能优先办理。

　　通告中指出，新商户想在县城范围内从事家具、陶瓷、灯饰、窗帘、钢材、五金配件等20多类建材家居生意的，统一进入温州田东国际商贸城集中经 营。记者致电广西田东县工商行政管理局，工作人员接受电话咨询时这样答复，这是她们按照县政府意图执行的，“县政府这样决定，我们也不知道怎么办。像你这 种自己买铺面的，有这种情况，我们只能一边执行一边向县政府反馈。”

　　温州田东国际商贸城是当地重大招商引资的项目，项目被视为担负县城向西拓展、繁荣商贸物流业重任。今年该县的政府工作报告曾提到，县政府承诺要 以“规行入市”等做法，帮助项目业主实现规模经营。广西田东县政府督查室副主任黄安解释称，通告里采取的措施，也有“规行入市”，方便政府管理的需要。

　　黄安强调，“那时候我们开过多次会议讨论，给它统一市场的话，对我们整个县城区管理好形象。在这个“规行入市”过程之中，这个程序我们都是请我 们法制办法律顾问充分征求过他们意见，给他们审，给各个领导定了之后才发布。像不能够审批的，或者是有些地方规划，你不符合的话，我们尽量都是安排到规划 指定地方去的。”

　　记者看到，政府指定的场所距离县城居民区有一定距离，大部分铺面还在建设或者装修中，周围还有农作物坡地。在采访中，有商户感觉这是“人为造市”，“政府部门硬帮人家搬去那，那市场没人去，没有生意，这个事情哪个负责？”

　　而在广西田东县城大街小巷，各种建材、家居、五金类门店随处可见，多个新建商住楼房周围更是集中了大量铝材、装潢、厨卫、板材等经营门店。有居民表示，暂时不会考虑远离县城购物。

　　北京尚衡律师事务所广西分所律师梁军认为，政府对市场的引导，应该遵循平等自愿的原则，不能强迫。至于开发新的市场，要求经营户到新的市场，应该是依照民法里面的平等自愿为原则， 而不能作为一个强迫的行为。

　　据了解，今年以来，田东县加强了对无证建材家居经营户的整治和处罚。但是截至记者发稿时，当地相关部门还没就通告的合法性和限制办理营业执照的法律依据做出解释。