砥砺奋进的五年|为"东方明珠"创新之旅保驾护航

　　【原标题:为“东方明珠”创新之旅保驾护航——上海浦东新区检察院全力服务保障科技创新中心建设】

　　2016年9月20日,上海市浦东新区检察院与知识产权局的知识产权行政执法和刑事司法工作平台正式启动,实现了知识产权行政执法与刑事司法的无缝衔接。 

　　8月14日上午,新西兰驻上海总领事馆总领事葛甘楠等人拿着一面锦旗,来到上海市浦东新区检察院,微笑着交给了该院公诉二处检察官吴菊萍,并连连点头致谢。

　　记者见到吴菊萍时,这面写有“捍卫知识产权、保障食品安全”的锦旗就挂在她办公桌旁边的墙上。回忆起那天的情形,吴菊萍表示自己也很意外,她说:“这要从最近我们办理的一起知识产权刑事案件说起。”

　　构建两法衔接平台加大知识产权犯罪打击力度吴菊萍口中的案件是上海市首次通过两法衔接平台发现的知识产权刑事案件:销售假冒进口水果注册商标标识系列案。“上农批发市场内的多家个体商户从水果包装批发部购买大量的假冒新西兰各进口水果品牌的商标标识,并自行加贴在国内生产的猕猴桃、鲜橙等水果上予以出售。”通过两法衔接平台,吴菊萍发现这一线索后,立即就案件管辖、商标鉴定、取证方向、源头追查等问题,与上海市公安局浦东分局治安支队食药品大队、浦东新区知识产权局保护处以及进口水果商标权利人代表多次开会协商,研究解决方案。

　　今年5月25日,浦东新区检察院向浦东新区知识产权局制发了《建议移送涉嫌犯罪案件函》,知识产权局当日收函后便向公安机关移送了相关材料,公安机关也于当天立案。

　　“目前,我们已对涉案人员批准逮捕6人,建议追捕2人,取保候审8人。”吴菊萍告诉记者,这起案件仅是他们发现浦东新区知识产权局查获多起销售非法制造的注册商标标识案件线索中的一件。

　　那么,浦东新区检察院是如何在第一时间发现该区知识产权局查获的案件线索呢?这要追溯到2016年9月20日,浦东新区检察院与知识产权局的知识产权行政执法和刑事司法工作平台正式启动,实现了知识产权行政执法与刑事司法的无缝衔接。仅今年上半年,上海市浦东新区检察院就批捕知识产权类案件10件,起诉5件。

　　“两法衔接平台的启动有利于加大对知识产权违法、犯罪行为的打击力度,为科技创新中心、自贸区建设营造区域安定有序的社会治安环境。”上海市检察院党组书记、检察长张本才接受采访时表示。

　　记者了解到,去年以来,上海市检察机关起诉知识产权犯罪234件363人。上海市检察院还获全球反假冒机构(GACG)“2017年全球反假冒国家公共机构最高贡献奖”,该奖项首次授予一个国家的地方司法机构。

　 　设立命名检察官办公室提高司法办案效率  

　　今年3月28日,4个命名检察官办公室在浦东新区检察院正式挂牌,上海市浦东新区检察院检察官施净岚如愿成为首批命名检察官之一。

　　“命名检察官办公室强调按司法的规律来运行检察权,强调检察官办案责任制,实际上就是要求由承办案件的检察官来具体行使权力、承担责任。”深刻意识到自己身上的责任,半年来,尽管有着20余年办案经历、曾办理复旦大学林森浩投毒故意杀人案,施净岚还是丝毫不敢懈怠。

　　自成立以来,施净岚检察官办公室共受理案件146件179人,办结案件121件139人。

　　与施净岚一起并肩作战的3名命名检察官中,顾琤琮是全国未成年人检察业务竞赛标兵,陈钢、吴菊萍则是上海市优秀公诉人,而施净岚本人是上海五一劳动奖章获得者。4个命名检察官办公室则按照知识产权、金融、网络犯罪以及涉外、未成年人重大疑难案件等进行专业化划分,除命名检察官外,还包括检察官和检察官助理。

　　截至今年8月20日,4个命名检察官办公室共受理案件487件699人,办结案件377件475人。

　　命名检察官办公室的设立可谓独树一帜,浦东新区检察院也因此成为全国检察系统在司法改革办案组织形式创新上第一个吃“螃蟹”的基层检察院。

　　“检察官办公室可以依法独立行使办案决定权、直接对检察长或检委会负责,可以减少审批的层级,提高司法效率。用检察官名字直接命名,其意义在于倡导办案业务专业化和检察官队伍精英化,提高‘领衔主演’处于办案核心地位的尊荣感。”上海市浦东新区检察院副检察长张锦潮表示,希望这样的创新做法可以切实发挥优秀检察官在科技创新中心建设中的引领示范作用。

　 　加强科技创新人才培养外脑助力办案  

　　在服务科技创新中心建设、自贸区建设的整体部署中,浦东新区检察院还制定了《关于充分发挥检察职能全力服务保障上海建设具有全球影响力的科技创新中心的十二条意见》。该《意见》明确提出:“要坚持问题导向和需求导向,跟踪服务保障科技创新中心建设中出现的新情况、新问题。”

　　每天与案件打交道的浦东新区检察院公诉二处处长逄政对此感受深刻:“在服务科技创新中心建设中办理的案件,相比前些年质量明显提高了,更多的和科技开始挂钩。涉及技术秘密的侵犯商业秘密案件,材料往往多达上千页,由于专业性强、侦查取证难等原因成为司法实践中的办案难点。”

　　浦东新区检察院近期审结的一起侵犯著作权案就颇具典型性。2012年起,于某为提高其所在公司运营网站的用户数量,在未经著作权人许可的情况下,使用自行开发的“爬虫”软件,擅自复制、下载玄霆公司在其经营的某中文网上发行的《仙傲—雾外江山》等文字作品,利用转码技术缓存在公司服务器内,供手机用户免费搜索、阅读,再通过网站植入广告获利。

　　“研究转码技术的行为本质,邀请知识产权智库专家‘会诊’,与法院有关部门会商,经过不懈努力,网络环境下著作权侵权行为的本质特征得以明晰。”逄政告诉记者,经论证,转码技术存在下载作品缓存到服务器上供读者阅读的具体行为,符合侵犯著作权罪的复制、发行的行为特征。在提起公诉后,被告单位因侵犯著作权罪,被判处罚金2万元,被告人于某因侵犯著作权罪,被判处拘役三个月,缓刑三个月,并处罚金5000元。

　　据统计,近三年,浦东新区检察院办理涉科技创新案件193件313人。对“互联网+”等新类型高科技犯罪案件查办工作,强化证据审核与法律适用,需要办案人员提升专业化素质的步伐及时跟上。今年8月23日,在上海市推进科技创新中心建设领导小组第三次会议上,中共中央政治局委员、上海市委书记、推进科技创新中心建设领导小组组长韩正明确提出,人才是上海的第一资源,事关上海具有全球影响力科技创新中心建设的核心竞争力。上海是人才高地,但还没有形成人才高峰,要在已出台的普适性人才政策的基础上,争取明年出台人才高峰建设针对性政策。

　　记者采访了解到,浦东新区检察院非常注重科技创新中心“智库”建设,加强与复旦大学、上海大学、华东政法大学、上海第三中级法院等合作,于2015年组建检察智库。

　　“我们非常重视加强办理涉及科技创新案件专业人才培养,提升司法保障深度。除了通过发挥资深检察官传帮带作用、开展金融知识产权微论坛、邀请专家开展科技创新等专业知识培训等途径培养青年检察人才外,还希望借助‘外脑’提高知识产权新型疑难案件办理质量。”张锦潮表示。

　　张本才:向前一步主动对接 营造良好法治环境  

上海市检察院检察长 张本才 

　　科技创新中心建设是上海承担的两大国家战略之一,是上海勇当排头兵、敢为先行者的重要载体。近年来,上海市检察机关主动融入国家战略,积极履行职能,推动打造法治化、国际化、便利化的营商环境,进行了一系列的探索实践,先后出台服务保障科技创新中心建设20条意见,建立服务保障科技创新中心建设统一平台,依法妥善办理新产业、新业态领域案件;突出惩治破坏市场经济秩序犯罪,加大对市场准入、要素配置、行政审批等领域犯罪打击力度;严厉打击知识产权犯罪,加大知识产权保护力度;准确把握界限,坚持平等保护,鼓励创新创造;设立命名检察官办公室为新型办案组织,加强金融、知识产权等领域办案专业化建设;坚持线上线下同步,为各类创新主体提供综合性法律服务,营造良好创新创业法治环境。

　　当前,上海正积极推进科技创新中心建设各项工作,检察机关将结合市场主体和创新主体的法治需求,向前一步、主动对接,不断提升服务能级,为贯彻落实好国家战略提供更优质、更高效的法律服务和司法保障。