南宁市公安局关于落实2013年度自治区绩效考评社会公众提出的意见建议的整改方案

根据南宁市绩效考评领导小组下发的《关于印发〈南宁市对2013年度自治区绩效考评社会公众提出的意见建议的整改方案〉的通知》（南绩发[2014]2号）文件要求，为做好2013年度自治区绩效考评社会公众对我市提出的意见建议的整改工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，按照全面、客观、公正、高效的要求，坚持以人民满意为标准，进一步加强和改进公安工作，着力解决公安业务和队伍建设存在的突出问题。

二、工作目标

对我市公安机关存在的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改项目，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任。能改的立即改，一时难以解决的要积极创造条件逐步予以解决。要把集中整改与坚持不懈的抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题，进一步加强和推进我市公安机关的队伍建设、执法规范化建设、反腐倡廉建设。要切实改进工作作风，创新工作机制，提高工作效率，进一步密切警民关系。要切实提高打击敌人、保护人民、服务社会的能力，促进社会和谐、稳定和国家安全。

三、整改措施

(一)业务工作方面

１、开展净化社会治安环境大整治行动。

从今年2月到10月底，通过8个月的大整治，实现“黄赌毒”违法犯罪活动得到有效整治，毒品犯罪蔓延势头得到有效遏制，道路交通环境、消防安全和食品安全问题得到明显改善，盗抢犯罪、传销犯罪和公共安全事件明显减少，一些地方治安混乱状况得到明显改观，群众安全感和满意度明显提高，公安机关打击和防范违法犯罪的工作机制进一步健全，打防管控一体化和“一村一警”治安防控体系进一步完善，执法规范化水平进一步增强，对社会治安的动态管控能力进一步提升的工作目标。

（1）持续开展打击涉黄涉赌违法犯罪专项行动。

以治安支队牵头，以各分、县局为主力军，在全市范围内开展扫黄扫赌“无声风暴”行动，坚持有黄必扫，有赌必查。一是要认真梳理本地区涉赌线索，对上级转办、群众举报、网络曝光的线索，要明确责任单位和责任人，逐条核查落实；二是对查获的涉黄涉赌违法犯罪人员，依照法律从严追究，严禁降格处理。要特别注意深挖幕后组织策划者和“保护伞”，特别注意打击“黄、赌”问题衍生出来的黑恶势力，特别注意追缴违法犯罪人员的非法所得。对问题严重的场所，要协调有关部门予以查封，直至吊销营业执照。对重大案件，市局将实行挂牌督办；三是常态化地开展暗访侦查，随时发现、随时查处，严防死灰复燃。四是建立长效机制。要严格按照《广西公安机关禁赌禁娼工作管理办法》及南宁市局《工作预警及问责机制》规定落实各项问责措施，务必做到以制度管人，以制度推进“黄赌毒”打击防范工作。

（2）持续开展禁毒专项行动。

①以禁毒支队牵头，各分、县局禁毒大队、各派出所协同作战，一是严厉打击毒品违法犯罪活动。积极采取各种侦查措施，严厉打击走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪活动，严厉打击引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸毒的犯罪活动，严厉打击走私、非法买卖制毒物品的犯罪活动。对于初次查获的吸毒人员，依法予以行政拘留、罚款等行政处罚；对于再次查获的吸毒成瘾人员，依法责令社区戒毒；对于拒绝接受社区戒毒的，在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议的，经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，或者吸毒成瘾严重、通过社区戒毒难以戒除毒瘾的，依法决定强制隔离戒毒。二是全面开展场所清查整治活动。禁毒、治安、刑侦、派出所等警种，要密切配合，对本辖区内的一切公共娱乐服务场所，以及出租房屋等场所不定期开展联合清查、明察暗访、联合执法，严厉打击社会面上的毒品违法犯罪活动。

②加大查处、收戒、管理服务吸毒人员力度。按照“从严从紧、重点管控”的原则，大力查处吸毒人员、依法落实戒毒措施、查控戒毒康复人员、加强对吸毒高危人员的管理服务。

③强化宣传发动。充分运用电视、报纸、广播、互联网、手机短信平台等新闻媒体，大张旗鼓地宣传毒品危害和打击毒品犯罪取得的战果，敦促毒品犯罪分子和在逃人员投案自首，努力形成震慑毒品犯罪的强大声势和禁绝毒品、人人有责的良好局面。

（3）进一步强化社会面巡逻防控工作

积极探索建立以指挥中心为龙头，以巡警支队为专业打击力量，以警务站为载体，以派出所组织社区群防群治为辅的“打防控”一体化长效工作机制。通过进一步整合力量，以街面24小时警务站为依托，与便衣打击力量及派出所防范力量相结合，最大程度将警力摆在路面，实现全天候防范打击，切实提高见警率；同时充分发挥交通民警路面警力分布广、街面执勤点多、岗亭之间通讯联络完善等优势，在全区率先开展交警配枪执勤，大力加强社会面巡逻防控，对街面“两抢”犯罪形成强大震慑，为打击街面“两抢”犯罪压缩空间；此外，市公安局指挥中心利用全城“天网”工程监控视频指引公安民警对现行的抢劫、抢夺违法犯罪嫌疑人进行围堵，提高打击的时效性和精准性。

（4）多措并举强化打击多发性侵财犯罪。通过巡逻防控、设卡盘查、便衣伏击等有力措施，灵活运用各种侦查手段，进一步加大对“两抢一盗”尤其是街面“两抢”违法犯罪的打击破案力度。同时从加强“城中村”流动人口和出租屋管理着手，探索建立网格化社会治理新模式，进一步遏制入室盗窃犯罪高发的势头。

2、加强道路交通管理工作

（1）加大交通秩序整治力度，缓解交通拥堵。今年以来，由于我市轨道交通的施工及各项以“服务世锦赛”为主旨的道路修缮改造项目施工、加之我市近年来机动车、非机动车保有量迅猛增加，有限的道路资源无法承载日益增长的交通流量，导致快速环道、民族大道等市内主要道路交通拥堵。为了加强改善交通秩序，缓解交通拥堵，由交警支队牵头，加大对道路交通秩序的指挥疏导和开展交通秩序大整治行动、电动自行车专项整治行动等专项工作，对电动自行车交通违法行为;机动车不按所需行进方向驶入导向车道的交通违法行为；机动车遇前方车辆排队等候或者缓慢通行时，穿插等候车辆的交通违法行为；机动车违反禁止标线指示的交通违法行为；机动车、非机动车、行人违反交通信号灯通行的违法行为；渣土运输车交通违法行为; “三车”违法运营行为;货运车辆高峰时段通行快速环道的违法行为；发生轻微事故不迅速撤离现场的行为等九类严重影响道路交通的违法行为进行重点整治，通过定点执勤与巡逻管控相结合的方式，因地制宜，加大整治力度，大力、推进事故快处快赔，确保市内主要道路有序、畅通。

（2）推进交通基础设施建设。①对主城区所有主、次干路交叉口根据交通状况进行渠化优化改造，提高节点通行能力；调整完善“单行”、“限左”措施，有条件地在市区部分单行路段实行分时段限制管理，提高道路资源利用效率；强化施工道路交通组织审批管理，重点保障我市民族大道等主要交通干路交通畅通，最大限度降低施工对道路交通的影响。②完善交通标志。由设施工程大队按照有关要求完善停车标志标线的设置，对一些主干路段要设置车辆拖移警告标志牌，并标注拖车查询电话，以便群众查询和处理。

（二）队伍管理方面

为进一步强化规范化执法和廉政建设，坚决遏制“吃拿卡要”等不廉行为的发生，提高为民服务意识，更好的维护公安队伍良好形象，针对群众反映的消防支队存在“吃拿卡要”行为和少数派出所户籍窗口服务态度不好、电动车上牌手续不一，交钱就行等情况，制定以下整改措施：

1、集中开展专项整治。消防支队要从2014年6月起在全市公安消防部队集中开展消防执法腐败问题及重要岗位不廉行为专项整治活动，重点抓好“十项活动”：一是开展一次集中清退违规钱物活动；二是开展一次消防监督执法案件倒查活动；三是开展一次干部廉洁分类排队活动；四是开展一次民主评议政风行风活动；五是开展一次干部廉政宣誓活动；六是开展一次参观警示教育基地活动；七是举行一次家属助廉活动；八是举办一次廉政警示教育课；九是举办一场廉政文艺晚会；十是举办一次廉政书画摄影作品展。

2、进一步规范执法行为，实行“阳光执法”。消防支队全体防火监督干部要在建设工程消防验收、消防安全检查等执法过程中，一律全程佩戴使用执法记录仪，进一步规范、监督消防执法行为。对于电动车上牌方面，我市各电动自行车注册登记点要严格按照《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》、《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车登记规定》、《关于开展电动自行车注册登记的通告》以及《南宁市公安局交通警察支队电动自行车登记工作规范》的相关规定，按规定程序对南宁市电动自行车申请注册登记。严禁民警和工作人员和非法中介相勾结，一旦发现将严厉查处，并向社会公布举报电话：交警支队2890122，车管所966122，安排专人负责接听举报电话。

3、深入开展廉政教育活动。建立健全廉政教育长效机制，严格落实定时下发廉政教育计划、每周发送廉政提醒短信、每月组织观看廉政警示教育片、每季度组织组织开展廉政活动、每半年进行公开述职述廉、每年进行廉政考试考核等常态化廉政教育机制，确保民警经常受教育、时刻有警醒。并在坚持任前廉政谈话、集体廉政谈话、述廉和函询等有效做法的同时，进一步加大提醒谈话、诫勉谈话力度，切实做到关口前移、防微杜渐。

4、强化服务措施，提高服务质量。通过深入开展窗口单位作风整顿活动，强化服务措施，进一步加强窗口队伍建设，全面提升窗口民警的服务意识和服务水平。一是强化服务职能，改进窗口工作作风；二是强化窗口培训，确保服务过硬；三是实行办理户口责任终身制，加强督促检查；四是公布举报电话，接受群众监督。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各单位要高度重视自治区2013年度绩效考评社会公众所提意见建议，并将其作为构建和谐警民关系的重要途径和维护稳定打击犯罪的实际举措，要加强组织领导，精心部署，切实做到思想认识到位、组织领导到位、整改措施到位，保证整改活动的顺利开展。

（二）加强监督，确保落实。要接受上级机关、警务督察部门和社会各界的监督，强化整改措施落实情况的监督检查，对群众反映的有关治安问题不作为事件，发现一起，查处一起。对未采取有效措施、措施落实不到位的责任单位和人员进行问责，确保整改措施落实到位，收到成效。

（三）转变作风，求真务实