河南全省禁燃朝令夕改 回应：初衷虽好但用力过猛

新华社郑州1月17日新媒体专电(记者付昊苏)近日,河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知,引发网友热议。仅两天后,该部门又紧急收回了这份通知。专家认为,决策出台初衷可以理解,但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”,更值得反思。

　 　“全省禁燃”朝令夕改   

　　1月14日,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室发出紧急通知,进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围,实现全省市县域全覆盖,包括乡镇和农村,全省范围内坚决杜绝燃放烟花爆竹现象。

　　通知要求,各地要抓紧时间出台辖区烟花爆竹禁止燃放管理规定,明确市县全域内全时段,全面禁止燃放烟花爆竹。同时,还要求强化烟花爆竹禁止燃放工作责任制及问责机制,对在烟花爆竹禁止燃放工作中不依法履行职责、不作为、慢作为、玩忽职守的,要责令纪检监察机关依法依规进行追责,给予责任领导和责任人以党政纪处分。

　　该文件在网络上迅速引发网友讨论。许多网友对其提出了质疑,认为短时间集中性燃放烟花爆竹并不会对空气造成过多污染,而且有助于延续传统节日,不应该一刀切。也有不少网友对禁燃表示理解和支持。

　　1月16日,在“全省禁燃”令下发两天后,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室再次下发通知,撤销“全省禁燃”的要求,“禁燃”范围仅保留于县及以上城市建成区范围内。

　　回应:初衷虽好但“用力过猛”   

　　如此朝令夕改的通知一经下发,引发了网友更激烈的议论。

　　网友“Time_horizon”表示:“朝令夕改,不经过充分研究调研,如此随心所欲地‘拍脑袋’决定实不应该。”

　　还有不少网友对此次事件提出了质疑。网友“an-and”在微博上提问:“为什么会发生反转呢?这到底是怎么回事?”

　　河南省环保厅相关负责人表示,下发扩大范围禁燃的紧急通知,是出于防治大气污染的角度,目的是想通过扩大范围,进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。但没想到文件下发后,网友反映比较强烈,考虑到该通知与中国传统文化可能产生矛盾,经过研究,决定撤销。

　　河南省环保系统的领导干部也对此事做了深刻反思。有干部认为,不管初衷有多好,也不该“用力过猛”,类似的“拍脑袋”决策应该杜绝。

　 　专家:杜绝“拍脑袋”决策需广接民智   

　　相关专家表示,政府的每一个决策都应力求严谨科学,不能缺少科学判断和公众参与,应该建立在扎实的调查和严谨深入的分析判断之上,符合民情、对症下药,这样决策才能更富前瞻性和针对性。

　　由于缺乏科学判断和公众参与,一些“拍脑袋”决策近年来屡屡见诸报端。一些短命工程建完就拆、拆完重建,决策的初衷或为优化规划、或为发展经济、或为服务群众,但好事没办好,反而折损了公信力。

　　郑州大学教授张明锁认为,要做到杜绝“拍脑袋”决策,就需要让公众广泛参与,广接民智、广聚民心,形成群众与政府的良性互动。同时,也应在决策中积极发挥专家的作用,政策发布前应坚持先咨询论证,再研究决策,做到集思广益,避免和减少决策失误与决策风险。

　　专家指出,应健全科学决策机制,坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全领导干部考核制度,建构责任追究机制,督促领导干部不慕虚功,敬畏手中权力,提高科学决策力。(参与采写:牛少杰)