贵港：积极开展海事（水运）矛盾纠纷联调 服务“西江黄金水道”建设

              为服务好西江黄金水道建设，切实化解西江海上（水运）矛盾纠纷。在去年海事联调工作的基础上，今年北海海事法院、贵港市司法局、贵港市港航管理局共同制定了《共建海事纠纷联合调解工作机制实施意见》，构建了“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动相衔接的大调解工作格局。通过抓机构网络建设、制度建设，努力把海事（水运）纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。今年以来，共调处海事（水运）纠纷63件，调解成功61件，调解成功率达96.8%，有力维护了贵港西江流域和谐稳定和经济发展。

              一、成立海事纠纷联合调解工作领导小组。 领导小组正副组长由市司法局、北海海事法院、市港航管理局有关领导担任，成员由三家单位相关庭（科室）负责人担任。领导小组下设办公室，领导小组办公室的职责为：根据领导小组的部署，负责向党委政府汇报海事纠纷调解工作情况；负责督查落实本辖区内海事纠纷联调工作；对于重大海事矛盾纠纷的调处进行分流指派；对海事纠纷联调工作情况进行统计分析、汇总上报、督促检查、考核评比、总结推广经验，并提出奖罚建议。

              二、实行海事纠纷联合调解三级工作平台运转。 建立海事矛盾纠纷联调三级工作平台，即在贵港市城区设立“海事纠纷联合调解工作中心”，在5个县（市、区）设立“海事纠纷联合调解工作站”，在沿江25个乡镇（街道）设立  “海事纠纷联合调解工作联系点”，对海事矛盾纠纷的调处实行分级负责，责任到人，确保海事纠纷能得到及时有效的化解。同时在平南县水运航运协会成立水运行业人民调解委员会，成为全区乃至全国首个专业性行业性水运行业人民调解组织。

                三、强化调解员业务培训和业务指导。 制定每年对联调中心（站、点）的调解人员进行培训的规划，提高调解员的业务素质。今年6月12日贵港市司法局在市委党校举办了海事纠纷联调业务培训班，联调中心（站、点）调解员全部参加培训，培训班邀请了海事法院贵港法庭梁向明庭长进行授课，提高了调解员的工作技能。选派业务指导员和法律顾问进行业务指导。由北海海事法院贵港法庭选派业务骨干、司法局选派法律顾问分别到联调中心（站、点）挂任指导员和法律顾问，指导员、法律顾问、联调工作领导小组办公室必须每个月到联调中心（站、点）进行业务指导。

              四、加大联调工作经费投入。 为确保海事纠纷联调工作的顺利开展，各县（市、区）司法局投入海事联调规范化建设经费13万多元。贵港市司法局分别给予市联调中心2000元，桂平市、平南县联调站（点）各6000元，港北区、港南区、覃塘区各5000元的经费补助，用于联调中心（站、点）规范化建设及办案补贴。

              五、加强部门联动共同化解海事（水运）矛盾纠纷。 一发生海事（水运）纠纷案件，各联调中心（站、点）、航运调委会及时介入，制定方案调解。对达成调解协议的海事（水运）纠纷案件，应当事人要求进入司法确认程序的，海事法庭快速立案并进入确认程序；对未达成调解协议的案件，尊重当事人诉权，引导当事人快速进入诉讼程序。如2014年5月29日，有两艘船在平南华润码头装货，其中一艘船在开出时碰撞到另一艘货船，导致该船的1名水手吴某某严重受伤从而引发纠纷。经丹竹海事纠纷联调点调解，撞船船主自愿承担吴某某全部医疗费7万元。

              六、积极开展海事法制宣传工作。 依靠事后调处只能治标不治本，各联调中心（站，点）积极开展海事法制宣传，注重从源头上预防海事纠纷的发生，达到标本兼治。乡镇、村两级调委会，把法制宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查、化解的全过程，通过送法上船，赠送法律知识读本，闲时集中普法教育等形式，进一步提升群众的法律意识、法治观念和法律素养，引导群众以合法方式表达自己的利益诉求。