贺州国土部门积极盘活存量土地　保障重大项目用地

　　新华网南宁９月１４日电（记者覃星星）今年以来，贺州市国土资源局紧紧围绕自治区稳增长４８条措施和国土资源厅１５条措施，按照“保护资源、保障发展、维护权益”的要求，结合本地实际开展稳增长各项工作，积极盘活存量土地，为当地经济社会快速发展提供了强有力的国土资源保障。

　　贺州市国土资源局有关负责人介绍，为进一步盘活存量国有建设用地、促进集约节约用地，近两年来贺州先后出台了一系列制度。主要有《贺州市国有建设用地使用权公开出让预审请办法》、《贺州市人造岗石工业项目建设用地规模控制意见》、《贺州市城区工业企业退城进园搬迁土地房屋补偿暂行办法》等，上述制度就项目用地规模、盘活存量土地等做出了具体规定。其中《贺州市人造岗石工业项目建设用地规模控制意见》为全国首创，开创了贺州节约集约用地的新模式。

　　贺州是人造岗石之都，人造岗石是当地的重要产业，带动诸多群众致富。对此，贺州市国土资源局在土地供应方面积极作为。在贺州市旺高工业园区一家人造岗石企业内，记者看到许多打磨完毕的岗石整齐摆放在仓库里，随时可以外销。企业负责人透露，得益于国土部门的快速办理，土地保障仅用了半年左右就到位了，为企业迅速投产打下了坚实基础。

　　在借鉴福建水头等地人造岗石生产线用地规模的基础上（福建水头人造岗石每条生产线用地达３０亩），经过深入调研，提高全市人造岗石项目准入条件，凡低于４条生产线的项目不予立项审批、核准或备案。严格控制人造岗石项目用地规模，核定４条生产线的项目按每条生产线不得高于２０亩的用地规模。４条生产线以上的项目，每增加一条生产线，其用地规模按不高于１８亩。自出台该制度以来，贺州已供应人造岗石项目２宗，共１７条生产线，实际面积２３７亩。如参照外地经验应供地面积５１０亩，贺州此举得以节约用地２７３亩。

　　在盘活存量土地、推进资源节约集约利用的实践工作中，贺州市国土资源局还摸索出以下经验：

　　一是科学计划，合理分配。２０１５年自治区国土资源厅下达贺州市６７２．００公顷的盘活存量用地任务。根据任务，２０１５年６月２４日，该局结合实际存量建设用地情况，下达了盘活存量规模指标，合理分配任务。其中市本级４２２公顷（八步区２００公顷、平桂管理区２２２公顷）；富川瑶族自治县１００公顷；昭平县１００公顷；钟山县５０公顷。此外，为确保完成自治区国土资源厅下达的工作任务，该局将各县区盘活存量任务列入年度绩效考核。

　　二是及时汇总，更新台帐。为及时准确掌握情况，每月均对各县区盘活存量建设用地情况进行汇总、更新台帐。截止２０１５年８月底，全市共盘活存量建设用地１５３．９公顷。

　　三是整体统筹，加快进度。为确保完成盘活存量任务，贺州市国土资源局召开专题会议，研究确定落实盘活用地的项目地块及措施。对２０１４年１２月３１日以前已依法批准农用地转用和土地征收，且征地工作已完成至今未供应的土地进行清理，针对可盘活存量建设用地，采取措施加快供应。同时，对照２０１５年土地供应计划，优先落实供应计划的征而未供项目，及时通知项目意向业主申请办理供地审批手续。对已落实项目和规划部分的急需使用土地的单位，尽快组织完善供地审批手续。

　　四是加大闲置土地处置力度。组织相关科室人员集体力量，对市本级范围内历年来已供应的国有土地进行全面清理，以市政府名义发布了闲置土地处置公告。截至目前，共公告涉嫌闲置土地１０６宗，面积２０６．５公顷（折３０９７．５亩）；已完成调

　　查核实１０１宗，面积１８８．３公顷（折２８２４．５亩）。通对闲置土地处置，有效提高了土地利用率、减少了增量。

　　与此同时，贺州市国土资源局积极开展国土服务稳增长工作。在保障自治区统筹推进重大项目用地方面，优先满足自治区层面新开工和续建重大项目的用地需求。由于自治区层面统筹推进重大项目用地极大，而自治区国土厅下达贺州的年度新增建设用地指标又较少，用地供需矛盾大。为促进贺州经济稳定增长，该局想方设法解决这一矛盾，灵活采取优先保障较成熟项目、合理核定项目用地规模等方法确保满足重大项目用地需求。

　　在保障扶贫生态移民工程用地方面，该局结合实际做好各项用地服务工作，并运用各项用地政策对生态移民工程进行积极指导。近年来先后保障了昭平县两个扶贫工程用地，今后将进一步释放政策红利，全力保障当地扶贫生态移民工程建设用地，全力做好扶贫生态移民工程建设统筹工作。

　　在保障民生项目用地方面，贺州市国土资源局通过“五坚持”（坚持规划先行，坚持计划调控，坚持快速报批，坚持规范供地，坚持批后监管），对重点民生工程用地需求予以优先和重点保障，促进项目用地依法依规如期开发利用。

　　记者采访了解到，为解决制约小微企业（农民工创业园）发展的土地问题，贺州统筹考虑小微企业（农民工创业园）投资项目用地需求。对返乡农民工，不仅在资金技术上给予支持，还建立专门的农民工创业园区。为使创业园成为农民工凤还巢的“栖息地”，成为企业的“孵化器”，该局积极建立和努力完善农民工创业园的政策支持体系并全力抓好落实。

　　为保障上述项目用地，贺州市国土资源局积极抓好用地报批工作。据统计，截至９月６日，今年该局共上报４９个批次９５个项目，共涉及总用地４９４．４９５９公顷，新增建设用地４５０．０９８９公顷、农用地４１０．５８０７公顷、耕地１９６．７１１４公顷。（完）